Комитет по обеспечению поступлений налогов, сборов и повышению эффективности работы предприятий при Евпаторийском исполкоме объявил войну «ЗАРПЛАТЕ В КОНВЕРТАХ».  Крымский папарацци побывал на заседание комитета по обеспечению поступлений налогов и сборов и узнал много нового для себя об экономике Евпатории. В докладе начальника государственной налоговой инспекции города Евпатории Игоря Коробчука было много цифр. Но эти цифры стоят того, чтобы о них узнали жители города. Например, в рамках проводимой операции «Заработная плата без конвертов» проведены 264 проверки, по результатам которых легализировано 338 наемных работников, по которым уплачено в бюджет более 70 тыс. грн. Этой же теме, уклонению от уплаты налогов с заработной платы работникам, посвятил часть своего выступления и городской голова Евпатории Андрей Даниленко. Он предупредил приглашенных на заседание комитета руководителей предприятий, что подобные фокусы для них могут закончиться весьма печально. Жесткой критике были подвергнуты и руководители санатория «Фемида», которые несвоевременно выплачивают зарплату своим работникам и имеют долги по налогам и сборам. Андрей Даниленко предложил рассмотреть вопрос о смене собственника. Раньше этот санаторий принадлежал военному ведомству, сегодня он находится в ведение судебной администрации. «Крымский аналитик» решил опубликовать тезисы доклада начальника государственной налоговой инспекции города Евпатории, депутата горсовета Игоря Коробчука.
Тезисы доклада на заседании Комитета по обеспечению поступлений налогов, сборов и повышению эффективности работы предприятий при Евпаторийском исполкоме
Уважаемый Андрей Петрович! Уважаемые члены Комитета и приглашенные!
Несмотря на уменьшение налогооблагаемых операций в 2010 году на 10 % и на 25% только в октябре текущего года, за 11 месяцев поступило в Государственный бюджет 76,0 млн. грн. и 165,0 млн. грн. в Местные бюджеты. В результате принятых налоговой инспекцией мер в этом году дополнительно в бюджеты всех уровней мобилизовано 19,7 млн. грн., в т.ч. в местные бюджеты – 15,9 млн. грн. (+10,6% ).
Проведенная работа позволила выполнить расчетную базу Государственной налоговой администрации Украины по Сводному бюджету на 103,7%, но не обеспечила достижения росписи Министерства финансов Украины по Местному бюджету в связи с недобором 1,1 млн. грн. по каждому из налогов на доходы физических лиц и платы за землю.
Для выполнения в полном объеме росписи Министерства финансов Украины по этим видам налогов в течении года проводилась совместная работа с исполнительным комитетом Евпаторийского городского совета и органами прокуратуры, что позволило дополнительно мобилизовать в местный бюджет 1,4 млн. грн. налога с доходов физических лиц.
От контрольно-проверочных мероприятий сотрудников налоговой инспекции и налоговой милиции в бюджет дополнительно поступило 1,8 млн. грн. финансовых санкций за несвоевременную и неполную уплату платы за землю, что составляет более 74 % от их фактического применения. Дополнительно поступило более 0,5 млн. грн. и финансовых санкций по налогу с доходов физических лиц.
В рамках проводимой операции «Заработная плата без конвертов» проведены 264 проверки, по результатах которых легализировано 338 наемных работников, по которым уплачено в бюджет более 70 тыс.грн..
Обеспечив, благодаря эти мерам, выполнения за январь-ноябрь показателей Министерства финансов Украины по доходах местного бюджета, учитываемым при определении межбюджетных трансферов (1 корзина) на 108,5%, общие показатели городского бюджета с учетом отчислений выполнены по городу Евпатории всего на 97,7% и по поселкам – на 96,2%. Наихудшая ситуация сложилась по поселку Новоозерное, в котором бюджет 11 месяцев выполнен только на 85,5%.
И если до конца года мы все вместе не сможем переломить ситуацию, то годовое не допоступление в Местные бюджеты составит по НДФЛ – 3,3 млн. грн. и плате за землю – 3,2 млн. грн.. Это обусловит выполнение годовой росписи МФУ всего на 96,5 %: фактические поступления в городской бюджет ожидаются на уровне 165,2 млн. грн. при доведенных показателях 171,2 млн. грн...
Я не снимаю ответственности с налоговой службы и не закрываю глаза на те недоработки, которые существуют в ее работе и которые мы постоянно пытаемся исправить. Например, только в этом году по представлениям прокуратуры города за некачественное оформление и несвоевременное представление материалов проверок по соблюдению трудового и земельного законодательства мы привлекли к дисциплинарной ответственности 2 - ух сотрудников и 1 - му уменьшили размер премиального вознаграждения.
Нуждается в активизации работа налоговой милиции относительно выявления, документирования и передачи в прокуратуру города фактов нарушения субъектами хозяйственной деятельности трудового законодательства.
С начала года, из направленных в прокуратуру г. Евпатории 7 материалов о грубом нарушении частными предпринимателями законодательства о труде (ст.172 Уголовного кодекса Украины) возбуждено только 1 уголовное дело по частному предпринимателю Багнову В.В..
Немногим лучше состоят дела и по 7-ми материалам о невыплате заработной платы (ст.175 Уголовного кодекса Украины), по которым Евпаторийской прокуратурой возбуждены уголовные дела в отношении ЗАО «Евпаторийский рыбзавод» и частных предпринимателей Нестеренко Л.Ф., Чистяковой О.В., Фоминой И.В.. А между прочим, наказание по этой статье Уголовного кодекса Украины предусмотрено вплоть до лишения свободы сроком до 2-х лет с лишением права занимать руководящие должности.
Не используется в полной мере и привлечение нарушителей трудового законодательства к административной ответственности. За невыплату заработной платы, нарушение сроков ее выплаты или выплату не в полном объеме статьей 41 Кодекса об административных правонарушениях предусмотрен штраф в размере 289 - 850 грн..
Поскольку согласно ст.231 Кодекса Украины об административных правонарушениях право составлять протоколы предоставлено городской территориальной инспекции труда (Полякова Е.Ф.), мы постоянно представляем информацию о субъектах хозяйственной деятельности, уплачивающих заработную плату ниже законодательно установленного уровня. Но на сегодняшний день информацией о привлечении их к административной ответственности от инспекции труда не получали.
О недостаточном взаимодействии с инспекцией труда свидетельствует факт проведения всего 10 совместных проверок, или менее 1 проверки в месяц. И только по 5 из них установлены нарушения трудового законодательства, по 2-х с которых прокуратурой города возбуждены уголовные дела.
Резюмируя вишеуказанное, предлагаю создать рабочую группу под руководством прокурора города в составе руководителей налоговой инспекции, налоговой милиции, инспекции по труду и заместителя Городского главы, курирующего данное направление, чтобы на ее заседании не только заслушивать нарушителей трудового законодательства, но и в оперативном порядке принимать меры по сбору материалов для привлечения их к административной и при необходимости к уголовной ответственности.
Мое глубокое убеждение, что создав в городе атмосферу неизбежности наказания за нарушение трудового законодательства мы устраним основную их причину – это осознанные нарушения субъектами хозяйственной деятельности действующего трудового законодательства, а именно: использование труда неоформленных работников, выплата заработной платы в конвертах или в размерах меньше, предусмотренного законодательством уровня.
Превентивные методы уже позволили не только сократить численность субъектов хозяйственной деятельности, уплачивающих заработную плату ниже законодательно установленного уровня с 601 до 413 юридических лиц и с 613 до 224 физических лиц, но и в 2-3 раза уменьшить их удельный вес в общей численности плательщиков налога с доходов физических лиц.
Но, невзирая на проделанную работу, город Евпатория, к сожалению, находится в числе лидеров по количеству субъектов хозяйственной деятельности, уплачивающих заработную плату ниже законодательно установленного уровня.
Сегодня на заседание Комитета приглашены должностные лица 34 субъектов хозяйственной деятельности, из-за которых более одной тысячи 200 евпаторийских семей, имея работу, живут за чертой бедности. Наименьший средний уровень заработной платы получают 11 сотрудников ООО «Авто-люкс» (директор КУРТАМЕТОВ СЕЙФУЛЛА АЛЬФАНОВИЧ) - 282 грн., 42 работника ОАО «СПМК-4» (директор ХОДОС ЕФХИМ БОРИСОВИЧ) - 268 гр., 23 человека в ООО «ПМК-84» (директор ЗОЛОТУХИН ВЛАДИМИР ДЕМЬЯНОВИЧ) – 419 грн.
В этом списке находятся предприятия, у которых среднесписочная численность превышает 50 человек, а именно: ООО «Сервис ХХII» (директор БУРБЕЛА ВIРА ВАЛЕНТИНIВНА), ЗАО «Прогресс» (директор АНУФРИЕВ СЕРГЕЙ МИХАЙЛОВИЧ), ЧП «Пьер+» (директор НАГАЙ СЕРГЕЙ ГЕОРГИЕВИЧ) и ООО «Торговый дом «Черномор ОРГ» (директор ГАЛУШКО ГАЛИНА АНДРЕЕВНА).
Среди частных предпринимателей со значительной численностью работающих, наименьший средний уровень заработной платы, который ниже законно дательно установленного, имеют ЗАПОРОЖЕЦ ОЛЕГ АНАТОЛЬЕВИЧ, ЛАНДIНА НАТАЛIЯ IЛЛIВНА, ДЖЕМIЛОВ ЕЛЬМИР IСМЕТОВИЧ и другие.
И если бы только указанные субъекты хозяйственной деятельности, подняли заработную плату своим сотрудникам до средне городского уровня бюджет дополнительно получил бы уже в этом году 1,9 млн. грн., а если до средне крымского – 2,8 млн. грн.. Это и есть то невыполнение росписи МФУ, которое сложилось в городе по состоянию на 01.12.2010г.
По предварительным подсчетам налоговой инспекции годовые потери налога на доходы физических лиц от уплаты заработной платы ниже законодательно установленного уровня составляет 2,2 млн. грн.. А размер официально недоплаченной евпаторийцам таким образом годовой заработной платы – более 14 млн. грн..
Поэтому, считаю целесообразным обязать присутствующих в зале нарушителей трудового законодательства по результатам работы в 4 квартале выплатить в декабре месяце своим сотрудникам заработную плату в законодательно установленных размерах. В противном случае будут подготовлены материалы для возбуждения прокуратурой города уголовных дел по ст. 175 Уголовного кодекса Украины.
Это вполне реально, если учесть, что в ООО «Торговый дом «Черномор» «Черномор ОРГ» заработная плата составляет всего 0,5 % всех затрат. А остальные затраты – это закупка товаров и реконструкция основных средств, которые являются собственностью учредителя, а не предприятиям. В ООО «ИССО» (директор ИВАНОВ СЕРГЕЙ ЮРЬЕВИЧ) на долю заработной платы приходится всего 1,7% всех затрат, ООО «Мрия» (директор ХАСАНОВ АЛЕКСЕЙ ДМИТРИЕВИЧ) – 1,3 %, ЧП «Ювес Плюс» (директор АСАНОВА ГУЛЯРА МЕДЖИТОВНА) – 8 % и другие.
Все вместе взятое и обусловило то, что Евпатория по уровню средней заработной платы находится в самом хвосте регионов Крыма. Среди городов мы последние. Выше нас показатели в Красногвардейском, Джанкойском и Сакском районах.
Кроме того, с начало года темп роста этого показателя составил всего 16 %, против 22 % - по Крыму и 17 % по Украине.
Но даже при таком положении дел, доведя выплату всеми субъектами хозяйственной деятельности города заработной платы до средне городского уровня бюджет получит более 17 млн. грн. налога с доходов физических лиц.
Следующий резерв наполнения бюджета – погашение кредиторской задолженности по налогу на доходы физических лиц плательщиками налога, которыми проводилась выплата заработной платы без уплаты этого налога. Согласно данных отчетности 1-ДФ в І квартале текущего года 7 предприятий при выплате заработной платы не уплатили в бюджет 175,3 тыс. грн. налога с доходов физических лиц, во ІІ квартале – 7 СПД не уплатили 251,2 тыс.грн. НДФЛ, а в ІІІ – 5 задолжали 220 тыс. грн. налога.
Наибольшую кредиторскую задолженность имеют санатории «Фемида» и «Гелиос», коммунальное предприятие «Автотранспортная санитарная очистка» и ОАО «Евпаторийский рыбзавод».
С учетом проведенных налоговой инспекцией документальных проверок размер кредиторской задолженности по предприятиях города может составлять более 2 млн. грн..
В этом направлении проведена определенная работа и предприятиями ежемесячно проводится погашение кредиторской задолженности по НДФЛ согласно предоставленных графиков. Но в свете вступающего в действие с 01 января 2011 года Налогового кодекса (ст.176) плательщики налога будут подавать ежемесячную отчетность по НДФЛ с указанием кредиторского сальдо на начало 2001 года.
Таким образом, эти суммы будут считаться согласованным налоговым обязательством и в случае его неуплаты налоговая служба обращается с требованием об взыскании долга с имущества органа управления. Например, по ведомственным санаториям – непосредственно министерства, коммунальным предприятиям – исполнительный комитет.
Исходя из этого, считаю целесообразно обязать СПД, имеющие кредиторскую задолженность по НДФЛ пересмотреть графики погашения и обеспечить до 01.02.2011г. ее погашение.
Кроме того, при погашении имеющейся задолженности по заработной плате ОАО «Евпаторийский рыбзавод» (405 тыс.грн.) и ЕКНГРЭ ДП НАК Недра Украины» «Крымгеология» (613,4 тыс.грн.) в бюджет города поступит почти 140 тыс. грн. НДФЛ.
На отдельный разговор заслуживает и ситуация с задолженностью юридических лиц по земельному налогу. С начала года налоговый долг увеличился на 0,7 млн. грн. и по состоянию на 01.12.2010г. составил 3,3 млн. грн.. Это реальный резерв для поступлений в бюджет города и ликвидации ожидаемого его дефицита.
Наибольшие суммы задолженности по земельной плате числятся за ООО фирмой "Консоль" – 994 тыс.грн., пансионатом "Тропики" – 694,4 тыс. грн., ООО "Витмет" – 362 тыс.грн., и ОАО "Стройкомплекс" – 127,2 тыс.грн.. На их долю приходится 65 % долга.
После проведенного 07.12.2010г. заседания аналогичного Комитета при Совете Министров АР Крым и принятых нами мер в декабре месяце ожидаются поступления в счет взыскания задолженности с ООО фирмой "Консоль" и ООО "Витмет" более чем на 1,2 млн. грн..
Пользуясь присутствием здесь и поселковых голов, хочу напомнить, что с 01 января 2011 года вводится в действие новая оценка земель, что позволит увеличить поступление в местные бюджеты земельного налога и арендной платы почти на 15 %.
Но на сегодняшний день предварительная работа по заключению дополнительных соглашений к ранее заключенным договорам не начата, а прошлым созывом Заозерненского поселкового совета принято решение о введении с 01 января новой денежной оценки земли без заключения дополнительных соглашений по ранее заключенным договорам на аренду земли.
Кроме того, прошу Вас, Андрей Петрович, дать указание подразделениям исполнительного комитета: изучить законодательную базу о возможности уплаты арендаторами земли земельного налога в период от заключения договора аренды до его государственной регистрации.
По состоянию на 01.10.10г. на государственной регистрации находилось договора аренды 47 юридических и 71 физических лиц, по которым потери составляют почти 150 тыс.грн..
 15 декабря 2010 года
На фото: заседание комитета.
Фото Марка Агатова.
Крым. Евпатория. |
