На Украине белорусы, евреи, греки, болгары, молдоване, татары, армяне, поляки, немцы, крымские татары и крымчаки русский язык назвали родным языком. К ним присоединились 5545 тысяч украинцев.  В г. Москве 18 – 19 апреля состоялось заседание Всемирного координационного совета российских соотечественников. На заседании обсуждались предложения к проекту Программы работы с соотечественниками на 2012-2014 годы, вопросы статуса русского языка в зарубежных странах в связи с предстоящей в октябре 2011г. Всемирной конференцией соотечественников, совершенствования информационной работы, концепции русской школы за рубежом, а также о кандидатурах соотечественников на награждение государственными наградами РФ и Почетным знаком соотечественника. Прошла встреча членов ВКС с министром иностранных дел Российской Федерации Сергеем Лавровым и членами президиума Правительственной комиссии по делам соотечественников за рубежом. Одним из наиболее основательных выступлений на заседании стал доклад члена Бюро Всемирного координационного совета, руководителя Рабочей группы по вопросам защиты прав и законных интересов соотечественников за рубежом, Председателя «Правозащитное общественное движение «Русскоязычная Украина» Вадима Колесниченко. В своем выступлении Вадим Колесниченко констатировал, что тот, кто владеет информацией, тот владеет миром! Но в нашей реальности стоит конкретизировать, - кто формирует общественное мнение, тот управляет политическими процессами.
В связи с этим, хочу обратить Ваше внимание на критическую ситуацию с русскими и русскоязычными людьми в Украине.
По данным последней переписи населения Украины, проведенной в 2001 году, русский язык назвали родным 14,273 млн. граждан Украины или 29,6 % населения страны. Из них этнические русские составляют 56 %, тогда как остальные – представители других национальностей: 5545 тыс. украинцев, 172 тыс. белорусов, 86 тыс. евреев, 81 тыс. греков, 62 тыс. болгар, 46 тыс. молдаван, 43 тыс. татар, 43 тыс. армян, 22 тыс. поляков, 21 тыс. немцев, 15 тыс. крымских татар, а также представители других этносов.
С 1989 г. (последняя советская перепись) по 2001 г. численность этнических русских в Украине уменьшилась на 3 млн. Уже сейчас с полной уверенностью можно сказать, что в результате новой переписи населения Украины в 2011 году численность русских снова существенно сократиться
В тоже время, по данным различных социологических исследований на русском дома говорит от 61% до 82 % граждан Украины. Русский язык наиболее распространен в восточных и южных областях Украины: г. Севастополь – 98% всего населения, АР Крым – 97 %, Днепропетровская область – 72 %, Донецкая область – 93 %, Запорожская область – 81 %, Луганская область – 89 %, Николаевская область – 66 %, Одесская область – 85 %, Харьковская область – 74 %. Процент русскоговорящих людей на западе также довольно высок.
Русскоязычные граждане Украины являются крупнейшим в Европе языковым сообществом, чей язык не признан государственным или официальным, и представляют собой крупнейшую русскоязычную общность за пределами Российской Федерации.
В тоже время в 2010/2011 учебном году на украинском языке воспитывается 85.8% детей в дошкольных учебных учреждениях, обучается: 82.3% учеников в государственных и коммунальных общеобразовательных учреждениях, 86% учеников ПТУ, 90.7% студентов вузов I-II уровня аккредитации и 89.7% – II-IV уровней аккредитации.
Русскоязычных школ в Украине 6% (еще 9% двуязычные - включая венгеро-украинские, румыно-украинские и т. д).
Даже в вышеуказанных восточных и южных областях Украины – процент русскоязычного обучения не превышает 20-25%.
Факты дискриминации русскоязычного населения в Украине признаны ведущими международными организациями.
Так, 7 июля 2010 года Комитета министров Совета Европы рассмотрел Первый доклад Комитета экспертов по выполнению Европейской хартии региональных языков и принял Рекомендации Совета Европы Украине касательно исполнения Украиной положений Европейской хартии региональных языков или языков меньшинств.
В Рекомендациях четко и однозначно указано, что «языковой ландшафт Украины уникален, так как на языке, который не является государственным (русский), говорит большая часть населения, включая людей, которые принадлежат к другим национальным меньшинствам». При этом «… русский язык отнесен на несоответствующий ему уровень» (п. 61). «…учитывая число русскоговорящих в Украине, очевидно, что русскому языку должен быть предоставлен особый статус» (п.79).
При этом Совет Европы признал системные и многочисленные нарушения лингвистических прав граждан Украины и искусственную дискриминацию русского языка во всех сферах общественной жизни.
Совет Европы констатировал процессы дискриминации и вытеснения региональных языков или языков меньшинств в Украине и требует от нашего Правительства принять безотлагательные меры по обеспечению широкого применения данных языков в кинематографии, на телевидении и радиовещании, в государственном и административном делопроизводстве, в образовательном процессе на всех уровнях. Демократическая Европа в очередной раз четко заявила о недопустимости нарушения прав человека и дискриминации по признаку языка.
Эту же позицию высказали в своей Резолюции от 25 февраля 2010 года Европейский парламент, Европейская комиссия против расизма и нетолерантности и другие международные организации.
С целью выполнения требований этих международных организаций 7 сентября 2010 года в Верховной Раде Украины правящей коалицией был зарегистрирован проект закона «О языках в Украине» №1015-3.
Указанный законопроект получил положительную оценку и постатейные рекомендации международных экспертов и структур, которые, практически все, были учтены при его подготовке. Проект закона адаптирован к мировым и европейским стандартам, о чем свидетельствуют выводы Генеральных директоров I - юридические дела, II - права человека и IV - образование, культура и культурное наследие Совета Европы. Свою позитивную оценку проекта дали ведущие европейские специалисты в области языкового регулирования - профессор Билл Бауринг (колледж Беркбек, Университет Лондона), профессор Райнер Хофманн (профессор публичного права, международного и европейского права, Университет Франкфурта) - с юридической точки зрения, профессор Падрайг О `Риагайн (доцент социологии языка, Университет Дублина) - с точки зрения языковой политики.
Но, 30 марта 2011 года Европейская комиссия за демократию через право («Венецианская комиссия») – консультативный орган Совета Европы – крайне неожиданно приняла негативные выводы относительно проекта закона «О языках в Украине» №1015-3 от 07.09.2010 года.
Выводы Венецианской комиссии для Украины прямо противоречат ключевым положениям прав человека, отстаивать которые она призвана и являются очевидной демонстрацией «двойных стандартов».
Прежде всего, Украину отнесли к странам «третьего мира», на которые не распространяется принцип «универсальности прав человека», установленный Общей декларацией прав человека 1948 года и другими основополагающими в сфере прав человека международными документами.
Например, если в начале Выводов говорится о том, что выбор языка во всех сферах общественной жизни – безусловное право человека и большое благо (п.п. 14, 42, 43 проекта), то в дальнейшем, когда речь идет о русском языке и правах русскоязычных граждан, это уже плохо. В соответствии с проектом решения комиссии использование русскоязычными гражданами своего родного языка во всех сферах общественной жизни – этот большой негатив и опасность для Украины.
Более того, Венецианская комиссия в своих выводах, пользуясь тоталитарной риторикой о «историческом прошлом Украины», дискриминировала граждан Украины, для которых родным языком является русский.
Неправовой характер решения Венецианской комиссии понимали и ее члены, постоянно на протяжении заседания подчеркивая, что решение по проекту украинского закона не может быть прецедентом для решений по другим странам.
Кроме того, хотя Венецианская комиссия и отмечает значительные позитивные стороны проекта закона, но впервые в своей истории Комиссия подготовила не правовой анализ, а исключительно политический, что грубо противоречит целям и принципам создания Комиссии.
Выводы по украинскому законопроекту не анализируют правовое поле Украины, а преследует единственную политическую цель – противодействие предоставлению равных прав гражданам Украины, для которых родным языком является русский и другие языки национальных меньшинств, с украиноязычными гражданами.
80% текста выводов касаются изучения взаимоотношений между украинским и русским языками Украины, а не защиты прав граждан и юридического анализа норм.
В п. 116 Выводов четко указана фактическая цель анализа – «подтвердить преимущество украинского языка как единственного государственного». Ни о правах человека, ни о правовом поле речь здесь не идет.
Цель этих Выводов очевидна - дестабилизация социально-политической ситуации в Украине, ослабление страны и разжигание гражданского конфликта на лингвистической почве.
При этом, Комиссия грубо проигнорировала многочисленные заявления ведущих национальных меньшинств Украины – венгров, румын, русских, евреев - о поддержке нового проекта закона «О языках в Украине».
Именно этим выводы стали главным «козырем» русофобов в Украине в их пиар-компании против законопроекта. Оппоненты законопроекта успешно манипулируют тенденциозными выводами Комиссии формируя общественное мнение, на которое не может не обращать внимания действующая власть.
Выводы комиссии уже осудили Одесский и Севастопольский городской совет, многие другие местные советы.
Поэтому, учитывая вышеприведенные замечания, а также - принципы и нормы Общей Декларации прав человека, Европейской Конвенции по правам человека, Международного пакта о гражданских и политических правах, Конституции Украины, Европейской хартии региональных языков или языков меньшинств» Вадим Колесниченко предложил Всемирному Координационному совету российских соотечественников обратится ко всем организациям российских соотечественников, независимым правозащитникам, экспертам с просьбой направить свои заявления в указанные международные организации и недопущении дискриминации русскоязычных граждан в Украине.
Источник: Русские на Украине.
Фото Марка Агатова. Евпатория.
Москва. Киев. Крым. Симферополь.
|
