И РАЭК, и Яндекс сформулировали поправки, которые нужно внести в законопроект, чтобы хотя бы минимизировать вред от него. Например, не блокировать сайт по IP-адресу, чтобы не «задеть» добросовестные сайты (как это происходит сейчас во время применения закона о «черных» списках). Обращение в суд должно происходить после того, как правообладатель направил уведомление о нарушении соответствующему информационному посреднику, и последний не принял в разумный срок мер по блокированию или ограничению доступа.
Ручками, ручками…А вот в Комитете по культуре посчитали, что законопроект можно было бы и ужесточить, например, применять его не только в отношении видеоматериала, но и для удаления статей, книг, которые размещены без разрешения правообладателя, а меры пресечения нарушений должны работать и в отношении поисковых систем, которые, как пишут представители комитета, «формально не содержат нелегальный контент, но при участии которых осуществляется нелегальное использование объектов интеллектуальных прав». Поисковики, по их мнению, должны самостоятельно выводить на первые строчки «правильные» ресурсы и удалять из результатов поиска те, которые, возможно, содержат нелегальный контент, что противоречит вообще устройству поисковых систем.
Яндекс выступил против этих предложений, подробно изложив свою позицию. В компании отмечают, что осуществление таких идей создает неоправданно высокие риски для ведения предпринимательской деятельности в этой сфере в России.
«Выбранный способ регулирования борется не с пиратами, а с Интернетом — это все равно, что навсегда закрывать магистраль, на которой произошла одна авария», - говорится на сайте компании.
В российском Google тоже не остались равнодушны к «антипиратскому» законопроекту. «…Закон в таком виде представляет потенциальную угрозу для всех сторон. Пользователям будет затруднен доступ к легальному контенту, а правообладатели, которые уже используют легальные платформы для монетизации своего контента, получат меньше возможностей для роста, поскольку закон угрожает развитию Интернета в России», - отмечают в компании.
Качай, пользователь!Старания депутатов на ниве легальности фильмов, музыки, программ в Сети понятны - Россия является одним из мировых лидеров по объему нелегально скачанного из сети контента. Между тем защита авторских прав - одно из условий вступления России в ВТО.
Интересно, что сторонники законопроекта в этот раз решили вывести из-под удара пользователей, которые, по мнению вице-спикера Государственной Думы, замруководителя фракции «Единая Россия» Сергея Железняка, «не должны задумываться о легальности этого контента».
А вот еще недавно, в сентябре 2010 года обсуждали поправки в Гражданский кодекс, которые позволили бы применять штрафы к тем, кто скачивает нелицензионный контент. В начале 2011 года даже было возбуждено уголовное дело против пользователя «Вконтакте» за нарушение авторских прав – он разместил на своей странице 18 треков некой фирмы грамзаписи «Никитин».
Юристы тогда назвали дело беспрецедентным, поскольку до этого дела непосредственно в отношении пользователей за скачивание музыки не заводились
«В контакте» подчеркивали, что готовы сотрудничать с правообладателями и удалять нелегальный контент без привлечения правоохранительных органов. Правообладатель мог бы сам отслеживать и убирать то, что размещено незаконно. Но представители компании «Никитин» говорили, что они писали руководству соцсети – безрезультатно. «В контакте» объясняли - нужно было предоставить доказательства, что контент принадлежит именно им, а этого сделано не было.
Вскоре Дмитрий Медведев, который тогда еще был президентом страны, высказался против того, чтобы за скачивание нелегального контента отправляли в тюрьму. И вот теперь пользователя на законодательном уровне вывели из зоны действия законопроекта, переместив акцент на так называемых информационных посредников.
Поупражнявшись в сфере кино, в сентябре депутаты собираются принять меры по защите интеллектуальных прав в отношении музыки, книгоиздательства, программного обеспечения и научных работ.
Кипит работа!На самом деле Интернет давно фигурирует на различных встречах чиновников, депутатов. Работает над этой темой и президент. В январе Владимир Путин подписал указ «О создании государственной системы обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак на информационные ресурсы РФ», который возлагает ответственность за безопасность виртуального пространства на ФСБ.
По данным этой организации, только на сайты президента РФ, Госдумы и Совета Федерации каждый день осуществляется до 10 тыс. атак. DDoS-атакам также подвергались ресурсы Федеральной антимонопольной службы, Хамовнического суда и «Почты России».
Одного злоумышленника уже поймали, ему грозит до 4 лет тюрьмы за то, что 9 мая 2012 года он блокировал сайт президента, чтобы поддержать оппозиционный «Марш миллионов», в результате чего ресурс прекратил работу примерно на час.
Кстати, сенаторы предлагали ужесточить наказание за взлом сайтов госорганов и приравнять хакерские атаки на них к захвату органов власти. Это предложение входило в проект стратегии кибербезопасности в России.
По данным британской компании NCC Group, Россия занимает вторую строчку среди государств, из которых исходит самое большое количество кибератак. На долю нашей страны приходится примерно 19% общемировой активности интернет-преступников, или более 187 миллионов различных акций.
При определенных обстоятельствах система госконтроля безопасности может быть использована как средство тотального контроля за интернет-пространством в России, - тут же отреагировали на указ эксперты.
Шпионские страстиНакануне перед подписанием президентом указа «Лаборатория Касперского» сообщила об обнаружении шпионской сети «Красный октябрь», которая более пяти лет работает в странах Восточной Европы и бывшего СССР. В России, по данным компании, она проникала в правительственные учреждения, военные части и на объекты ядерной энергетики. Причем по некоторым признакам (названия файлов, ошибки в английских словах) можно заподозрить, что создавали эту шпионскую сеть тоже русские.
Некоторые эксперты (например, журналист Максим Кононенко) видят связь в сообщении об обнаружении шпионской сети и подписанием указа президентом.
В Европе и Америке, кстати, программы для защиты госсистемы от кибератак начали разрабатывать еще 10 лет назад, у нас упор на это сделан только сейчас.
Концепции, еще концепции…В начале года состоялось заседание экспертного совета по Интернету и развитию электронной демократии при комитете Госдумы по информационной политике, ИТ и связи, на которой был представлен проект «Концепции регулирования правоотношений в сети Интернет». Суть проекта – в создании комплексного закона или законодательства по регулированию Интернета.
«Интернет сегодня - пространство, на котором слабо действует законодательство. И задача в том, чтобы, не навредив развитию Сети, сделать так, чтобы это было цивилизованное правовое пространство. Этот процесс может происходить только совместно с представителями интернет-компаний, гражданского общества», - заявил после заседания депутат Госдумы Роберт Шлегель.
Регулирование Сети, по замыслу депутатов и администрации президента, должно снизить темпы роста киберпреступности, сделать среду более безопасной, защитить права и свободы всех ее участников. Также ее авторы предлагали затронуть и проблему защиты авторских прав в Интернете, что и сделали уже в июне.
В концепции, кстати, отмечалось, что участие в подготовке предложений по регулированию сети Интернет должны принимать и органы власти, и бизнес-сообщество, и общественные организации, и граждане. Как мы видим на примере законопроекта о защите авторских прав в Интернете, этого не произошло.
Тогда же, например, Роберт Шлегель, а он - один из авторов документа, говорил, что в случае с соцсетями, скорее всего, многие вопросы будут отданы на откуп саморегулированию. «В законодательстве надо будет прописать, кто за что несет ответственность и, конечно, например, в случае с киберпреступностью все-таки саморегулированием не обойдешься, но в тех же соцсетях не все ситуации пропишешь в законе, да и не все надо там описывать, зато можно какую-то часть отдать саморегулированию», – отмечал он.
Эксперты еще тогда обратили внимание на непроработанность документа. По их мнению, концепция реформы такого уровня непременно должна содержать в себе максимально детальный план ее проведения, включающий этапы, сроки реализации и распределение ролей и ответственности участников.
«В документе несколько раз говорится о необходимости учета зарубежного опыта и гармонизации российского права с международными актами. Немедленно возникает вопрос о том, чей конкретно опыт предполагается учитывать и с какими международными актами гармонизироваться», – отмечают правовые аналитики.
16 болевых точек РунетаНа встрече, где присутствовали представители ведущих компаний Рунета, было принято решение не разрабатывать отдельный закон об Интернете и сосредоточиться на устранении «болевых точек», которые есть в индустрии.
В список 16 «болевых точек», выделенных РАЭК из предложений рынка, попали «черные списки» интернет-сайтов, нечеткая терминология норм, определение границ юрисдикции России в Интернете, ограничение ответственности информационных посредников, рост киберпреступности, работа с персональными данными, снятие доменов с делегирования без достаточных оснований, налоговые льготы и другие важные аспекты отрасли.
Авторы документа также предлагают определить порядок взаимоотношений в сфере электронных платежей, онлайн-торговли, интернет-рекламы, облачных сервисов, поисковиков, сервисов индексации и агрегации контента, социальных сетей.
Сервер – на родине!Один из сторонников «антипиратского» законопроекта - вице-спикер Госдумы Сергей Железняк – довольно давно старается на благо российского Интернета. Это он предложил принять закон, предполагающий размещение всех серверов с персональными данными российских граждан на территории РФ. Поводом для инициативы стала информация о сборе личных данных пользователей американскими спецслужбами. Это будет касаться любых ресурсов, которые предполагают верификацию пользователей и запрашивают их данные. Зарубежные компании, о которых речь идет в первую очередь (например, "Google Россия") тут же отреагировали, заявив, что закон технически невыполним.
Представители отрасли заметили и другой минус этой инициативы – персональные данные не могут идти в отрыве от человека, а пользователь Интернета сам решает, какому сайту какие данные о себе доверить. И, кажется, еще не один интернет-юзер, исключая самих депутатов, не восставал против того, чтобы сервисы (а по большей части они вообще-то бесплатные) учитывали его данные так, как это принято в компании.
Какая анонимность?Госдума также готовит законопроект, который обяжет операторов связи и провайдеров выдавать правоохранительным органам всю интересующую их информацию о пользователе, подозреваемом в совершении преступления. Здесь тоже не обошлось без Железняка.
Парламентарий подчеркнул, что любой пользователь вправе самостоятельно выбирать степень анонимности в Интернете. Но если он совершит преступление, должны быть законные инструменты, чтобы получить всю необходимую информацию о пользователе. Чтобы операторы и провайдеры активнее сотрудничали с правоохранительными органами, в законе предлагается перенести ответственность за совершение преступления на провайдеров, в случае их отказа в предоставлении информации о пользователе, рассказал Железняк.
Сергей Железняк оказался недовольным и отношениями блогеров с рекламодателями. С его легкой руки в законодательство о рекламе могут быть внесены поправки, касающиеся налогообложения блогеров. Предполагается, что прямая или скрытая реклама в постах будет появляться только после заключения соответствующих договоров. Сами авторы сетевых дневников тут же рассказали, что серьезные суммы проводят через собственные ИП, а те, кто пишут разовые посты о каких-нибудь брендах, вряд ли будут как-то их оформлять.
Железняк также стал одним из инициаторов внесения поправок в закон о СМИ о штрафах за ненормативную лексику в прессе.
Никаких анонимайзеров?Месяц назад на заседании общественного совета при Федеральной службе безопасности вновь зазвучала тема о запрете анонимайзеров, позволяющих обходить «черные» списки сайтов, например. Один из участников этой организации адвокат Анатолий Кучерена рассказал журналистам о «необходимости введения ответственности за создание программного обеспечения, позволяющего посещать запрещенные сайты». Запрет анонимайзеров обсуждался еще осенью прошлого года, причем звучали такие меры воздействия на пользователей, как штрафы и отключение от интернета на уровне провайдера.
На сайте общественного совета при ФСБ России потом даже опубликовали заявление о том, что эта организация никогда не вносила таких предложений, не делала подобных заявлений и не давала никаких рекомендаций законодательным органам в связи с этим.
И другие инициативыСоциальные сети используются для ведения кибервойны. Об этом заявил вице-премьер России Дмитрий Рогозин, выступая с лекцией «Россия: глобальные вызовы и оборонная политика» в рамках партийного проекта «Гражданский университет». «Он добавил: все лайки, все кнопки, которые жмут пользователи, вводят их в группы, которые потом анализируются. «Это соединяет людей оппозиционных взглядов в отдельные группы, которыми можно манипулировать, которым можно направлять конкретную информацию и увеличивать, таким образом, число людей, которые не любят власть», - цитирует Рогозина партийный сайт.
Рогозин не единственный, кто очень озабочен проблемами в Интернете. Не остался равнодушным к происходящему в сети директор ФСБ России Александр Бортников: «В настоящее время необходимо переходить от тактики выявления, фиксирования и блокирования работы сайтов, используемых экстремистами в своей деятельности, к активной информационной работе в киберпространстве, нацеленной на раскрытие перед пользователями Интернета и, прежде всего, молодежью ущербной сущности идеологии терроризма, разоблачение истинных целей и намерений его вдохновителей и покровителей», - заявил он недавно.
Заместитель руководителя Роскомнадзора Максим Ксензов на совещании с представителями интернет-СМИ предлагал ограничить по возрасту доступ к сетям Wi-Fi в публичных местах, к ним нельзя подключать пользователей младше 18 лет.
Депутат Госдумы от ЛДПР, член комитета Госдумы по информационной политике Вадим Деньгин предлагал принять закон об обязательном предоставлении паспортных данных при регистрации пользователя в соцсетях. Глава профильного комитета по информполитике Алексей Митрофанов позже объяснял, что это личная инициатива депутата от ЛДПР, и никаких решений по этому вопросу не принималось.
Ситуация, когда видные деятели делают резкие заявления о регулировании Интернета, не подкрепляя свои разговоры серьезными аргументами, - не редкость в этой сфере.
После традиционного летнего затишья законодательная работа на благо российских пользователей наверняка продолжится. Интернет-компании, которые и составляют Рунет, надеются, что, регулируя их деятельность и устанавливая для них правила игры, депутаты не забудут спросить их экспертное мнение.
Марина Пурим
Москва. Nic.ru
Проект, который в Яндексе назвали «законопроектом о произвольной блокировке сайтов», предусматривает процедуру полной блокировки ресурсов, которые предположительно содержат материал, нарушающий исключительные права, по заявлению конкретного правообладателя. По мнению экспертов, это ведет к массовому и систематическому нарушению прав добросовестных правообладателей, информационных посредников и пользователей, учитывая, что подобные меры используются до подачи иска, установления судом нарушения и применяются, как правило, ко всему сайту в целом, а не только к неправомерно размещенному материалу. Кроме того, «пострадавшая сторона» не обязана сообщать конкретный адрес, где размещен якобы неправомерный материал, что вынуждает интернет-компании каждый раз самостоятельно искать его. Владелец площадки не сможет уточнить информацию или оспорить решение. Законопроект не может не повлиять на отрасль (в первую очередь – на хостинг-провайдеров и поисковые системы), а хантеры уже предсказывают востребованность модераторов контента, которых компании будут теперь нанимать в больших количествах. Кроме того, считают эксперты, проект в сегодняшнем его виде дает возможности для злоупотреблений со стороны правообладателей. При этом ведущие интернет-ресурсы уже применяют процедуры реагирования на заявки правообладателей и без дополнительного закона. В РАЭК (а туда входят Google, Mail.ru Group, RU-CENTER, Яндекс, Рамблер-Афиша-СУП, HeadHunter и другие ведущие компании) была сформирована единая отраслевая позиция по законопроекту, ее представили в Госдуме еще до второго и третьего чтения. В частности говорилось, что реализация норм такого законопроекта не будет способствовать значительному снижению потребления нелегального контента, но, может снизить потребление контента легального.
