По данным чиновников, до официального запрета украинского игорного бизнеса в Крыму работало около трехсот казино, залов игровых автоматов и прочих заведений схожей тематики. Ялта и Севастополь были центрами азартной жизни Крыма. Но и другие курортные города не отставали от лидеров. В Евпатории, например, каждое лето открывали десятки передвижных павильонов с автоматами на набережных, в Парке имени Фрунзе и даже самих здравницах. Временами украинская милиция устраивала налеты, широко освещая в прессе «непримиримую борьбу со злом». Но рейды эти чаще были направлены не на искоренение пороков, а на борьбу с теми, кто по той или иной причине отказывался от «милицейской крыши».
Ожидается, что сейчас, после того как принято официальное решение о создании игорной зоны в Крыму, у местной власти и бизнесменов появляется стимул для наведения порядка и уничтожения подпольных конкурентов. Поэтому решение президента России жители полуострова воспринимают, скорее, как один из реальных способов покончить с нелегальщиной, доступность которой разрушает семьи, развращает подростков и доводит до инфаркта азартных пенсионеров. У чиновников свои резоны — пополнить бюджеты за счет рулетки мечтают многие. Более того, чиновники различных городов полуострова недовольно ропщут, что прибыльный бизнес будет сосредоточен исключительно в районе Ялты.
— Конечно, обидно! — восклицает мэр Старого Крыма Петр Котюк. — Тем более что сейчас мы испытываем некоторые сложности: туристов пока не так много, как хотелось бы, и приходится ждать дотаций. А регион Старого Крыма, Феодосии, Коктебеля и Судака ничуть не хуже Ялты и тоже вполне подходит для создания игорной зоны.
Набережная ЕвпаторииА вот руководители Евпатории даже не стали рассматривать вопрос об открытии казино на детском курорте. Об этом «Культуре» сообщила руководитель пресс-службы горсовета Елена Гармашова.
— Евпатория до развала СССР была Всесоюзной детской здравницей, сегодня мы хотели бы получить такой же статус в масштабе России. А он, как вы понимаете, несовместим с рулеткой и картами.
Другие регионы западного Крыма мало подходят для создания игорной зоны из-за отсутствия курортной инфраструктуры. На развитие полноценной игорной зоны в поселках городского типа Черноморском или Раздольном ушли бы годы, полуостров смог бы ощутить все выгоды от этой затеи лишь спустя 5–7 лет. А деньги в бюджет Крыма нужны сейчас.
По этой причине поначалу возник проект создания игорных заведений при отелях трех-пяти звезд на всей территории Крыма. Но, по данным местных СМИ, он был отклонен вице-премьером Дмитрием Козаком, поскольку противоречил действующему законодательству, которое предусматривает открытие казино в специально отведенных для этого местах. Превращать же весь Крым в игорную зону посчитали слишком явным нарушением закона и вызовом общественности.
Большая ЯлтаЛучшей площадкой, по мнению местных чиновников, таким образом, объективно становится район Большой Ялты, где имеется подходящая инфраструктура. Правда, отыскать там свободный участок земли непросто. Источник в правительстве Крыма сообщил «Культуре», что сейчас решается вопрос об объединении нескольких здравниц для создания игорной зоны. Это не только значительно удешевит сам проект, но и потребует меньше времени на превращение вчерашней «кузницы здоровья» в казино.
Первый заместитель председателя Госсовета Республики Крым Григорий Иоффе в беседе с корреспондентом «Культуры» комментировать эту информацию не стал, пояснив, что окончательного решения о местонахождении сети казино еще не принято. Сейчас прорабатываются различные варианты и проекты.
Что касается сочинской игорной зоны, то, несмотря на давние подобные разговоры, этот вариант изначально не был фаворитом. Владимир Путин был настроен в пользу Крыма, и только в конце июля, согласившись с доработанными предложениями премьера Дмитрия Медведева и главы Сбербанка Германа Грефа, президент принял решение о создании игорных зон и в Сочи, и в Крыму.
Сегодня в столице зимней Олимпиады-2014, по словам главы города Анатолия Пахомова, «старые» отели заполнены на 85–100%, а новые, в большинстве своем сетевые, пустуют. Усилий же сочинской администрации по привлечению на курорт событий российского и международного уровня, которых только на этот год запланировано больше ста, явно недостаточно. Даже «Формула 1», чемпионат мира по футболу, Всемирные хоровые игры и т. д. не способны будут заполнить отели целиком, а также задействовать спортивные объекты на длительное время. С другой стороны, недостаточно развит на курорте и лечебный туризм — многочисленные санатории заполнены только четыре месяца в году. Ну и самое главное — не сформирован так называемый сочинский турпродукт, и россияне облетают курорт, спеша к турецкому и египетскому all inclusive.
По мысли краевого и сочинского руководства, как раз таки игорная зона могла бы решить все эти проблемы, обеспечить рекламу городу, привлечь средства, в том числе для содержания олимпийского наследия, наконец, создать новые рабочие места.
Дислокация будущей игорной зоны пока точно не определена. Но, судя по неофициальной информации, скорее всего, будет располагаться на территории комплекса «Горная Карусель», который принадлежит ОАО «Красная Поляна» (им на 92% владеет все тот же Сбербанк). Центр азартных игр на одноименном горнолыжном курорте впишется в структуру жилой и коммерческой недвижимости проекта «Горки Город» на площади более чем 600 тыс. квадратных метров.
Интересно, что факт будущей игорной зоны представители бизнеса и общественности оценивают неоднозначно. Например, многие сочинские рестораторы сомневаются в полезности казино для своего бизнеса. Как показала недавняя Олимпиада, ее гости в основном проводили время в Адлере и Имеретинке, поэтому те, чьи заведения находятся вдали от этих мест, ни гостей, ни иностранцев так почти и не увидели (как и доходов). По мнению Натальи Ахтырской, гендиректора ресторана «Светлана», для предприятий общепита, располагающихся в Большом Сочи, с появлением игорной зоны ничего не изменится. «Игроманы» не поедут в центр Сочи смотреть на красоты дендрария. Ведь и в Имеретинке, и в Красной Поляне достаточно площадок, которые могут быть задействованы для развлечений.
— Так что игорная зона — не плюс, а плюсик, — уверена Анна Нетягина, президент Ассоциации рестораторов Сочи. — Она создается исключительно для решения проблем с загрузкой олимпийского района.
По мнению рестораторов, несметного количества любителей азартных игр на Сочи не свалится. К тому же ресторанный бизнес если и будет развиваться вокруг казино, то слабо: в игорной зоне собственные точки питания. Перспективы для сочинцев попасть в число счастливчиков, которые будут обслуживать казино, они также оценивают невысоко.
А вот руководство отелей, расположенных рядом, в Имеретинке, несомненно, видит преимущества от будущих нововведений.
— Не забывайте, что общий номерной фонд Сочи сейчас составляет около 60 000 комнат, которые необходимо заселять, — говорит Мехди Морад, генеральный менеджер отеля Radisson Blu Resort. — Поэтому на отельерах, как и на представителях других бизнесов, появление игорной зоны в Сочи должно сказаться только положительно. Хотя пока не совсем ясно, где именно будут располагаться казино — в Имеретинской низменности или Горном кластере. Но в любом случае загрузка гостиничных комплексов должна вырасти.
Доволен грядущими изменениями и Дмитрий Анфиногенов, первый заместитель генерального директора ОАО «Центр «Омега», руководитель гостиничного фонда города-отеля «Бархатные сезоны»: «Несомненно, создание игорной зоны в Сочи будет способствовать загрузке гостиничных мощностей».
Сочинские ученые, в целом оптимистично оценивая экономический эффект от создания игорной зоны, вместе с тем предостерегают о необходимости взвешенно и грамотно использовать этот инструмент.
— Сочинский регион многогранен, поэтому необходимо, чтобы игорная зона вписалась, не нарушив, а улучшив туристическую структуру, — напоминает Владимир Шарафутдинов, ведущий специалист Сочинского научно-исследовательского центра РАН. — К тому же недопустимо рассматривать ее как вещь доминирующую — лишь в качестве элемента, органично сопряженного с другими.
Успех сочинским казино может быть обеспечен еще и потому, что свое начало они возьмут не в чистом поле, как, например, Азов-Сити, а в городе с современной инфраструктурой, транспортной системой, готовыми средствами размещения и развлекательными центрами, налаженным турпотоком и олимпийской известностью.
Проводя параллели с Крымом, Владимир Шарафутдинов более осторожен в оценке перспектив Ялтинского проекта. Ведь игорная зона предполагает наличие комфорта, инфраструктуры. А перед Ялтой сегодня остро стоит вопрос реконструкции мощностей и выхода на современный технологичный уровень лечебно-оздоровительного потенциала города.
— Хотя от недостатка туристов город не страдает, местный турпродукт в последние десятилетия стал примитивным за счет выхолащивания лечебно-оздоровительной составляющей, — объясняет он. — Как следствие — увеличился удельный вес пляжного туризма.
Таким образом, открытым остается вопрос о том, будет ли игорная зона способствовать решению этих задач или только усугубит проблемы. Не мешало бы, по мнению эксперта, все-таки рассмотреть иные места полуострова для возможного расположения игорной зоны, так называемые туристические пустоты. Это восточная оконечность близ Керчи, для которой характерно древнее историко-культурное наследие, богатые природно-рекреационные факторы — озера, пляжи. То же можно сказать о северном районе полуострова, где располагаются Сиваш, Перекоп, уникальные с точки зрения экологического туризма, который вполне может сопутствовать игорной зоне, и где возможности охоты и рыбалки дадут фору Северной Европе.
В общем, к настоящему моменту ясно одно: процесс создания новых игорных зон окажется тернистым, а негласная борьба между Ялтой, Сочи и уже работающим проектом Азов-Сити обещает быть нешуточной. Не стоит забывать, что и в близком черноморском зарубежье — Грузии и Болгарии — активно развивается игорный бизнес, нацеленный на российских курортников. С другой стороны, возможно, данное обстоятельство послужит во благо, и отечественные игорные зоны станут современными, безопасными и конкурентоспособными.
Марк АГАТОВ, Светлана КАЛЮТА
Крым—Сочи
Источник: Газета "Культура". г. Москва. 
Слухи о создании игорной зоны в Крыму получили подтверждение, когда на сайте президента РФ Владимира Путина появилась информация: в Госдуму поступил проект соответствующего федерального закона. В пояснительной записке к документу говорится, что границы игорной зоны, создаваемой на территории Республики Крым, будут определены органами исполнительной власти региона. Надо сказать, некоторые российские общественные организации подвергли это решение обструкции, посчитав, что в Крыму нельзя создавать игорную зону из-за исторических особенностей полуострова и героического прошлого Севастополя. Местные жители в дискуссию вступать не стали, а скромно порадовались, поскольку знают реальное положение дел с азартными играми в Крыму. На полуострове до сих пор работают десятки подпольных казино и игровых залов без официальных разрешений и постановлений. Но уничтожать «одноруких бандитов» новые крымские власти пока не торопятся — слишком много более насущных дел и забот, связанных с переходом под российскую юрисдикцию. При этом известно, что после 2009 года, когда на Украине официально запретили игорный бизнес, он просто ушел в тень и оказался под контролем местных правоохранителей, которые получали вознаграждение за негласную поддержку подпольных казино.
