Сергей Шувайников: в год России на Украине мы предлагаем создать Совет представителей русского народа.

Одним из итогов минувших выборов в Верховный Совет Крыма стало получение депутатских мандатов руководителями основных русских организаций автономии, шедших под общим флагом «Русского блока». Спустя восемь лет в крымский парламент вернулся один из ветеранов русского движения, председатель крымского Конгресса русских общин Крыма Сергей Шувайников. С ним наша беседа.

- Сергей Иванович, почему депутаты от «Русского блока» не создали свою фракцию или группу?

- Предвыборная коалиция «Русский блок» прекратила свое существование на второй день после выборов. Сегодня это название принадлежит всеукраинской партии, которая в период выборов называлась «За Русь единую». Ее возглавляет Александр Свистунов, а крымскую организацию – мой коллега, депутат Александр Черноморов. У нас были попытки создать депутатскую группу, но каждый из шести депутатов «Русского блока», увы, отправился в автономное плавание. Я стараюсь поддерживать конструктивные отношения со всеми коллегами по бывшему блоку, и мы находим взаимопонимание, когда речь идет о вопросах, затрагивающих интересы русских организаций и избирателей.

- Заметна ли разница между крымским парламентом начала 90-х годов прошлого столетия и нынешним?

- Это небо и земля. Тогда Республика Крым имела колоссальные правовые возможности, которые были бездарно потеряны в период правления блока «Россия». Не по вине российской партии Крыма, которую я возглавлял, - она не была участницей блока. Сегодня вся правовая самостоятельность автономии ограничена Конституцией и законами Украины. Наши власти находятся в жесткой зависимости от Киева, и любая подачка оттуда считается чуть ли не политическим достижением. Мне больно об этом говорить, но это правда. Предстоит огромная работа, чтобы заставить Киев считаться с нами, но сделать это будет крайне сложно при нынешнем раскладе политических сил в Верховном Совете Крыма.

- Вы входите во фракцию большинства – «Стабильность»?

- Нет. Намерение вступить в эту группу было, но когда я увидел, какой жесткий прессинг испытывают ее члены со стороны руководства, особенно вице-спикера Василия Киселева, то передумал. Не хочу быть винтиком в машине большинства и отдавать свою карточку для бездумного голосования другими. Кроме того, мне легче общаться с депутатами из «Стабильности», будучи независимым.

- Как бы вы охарактеризовали деятельность парламентского большинства?

- Неоднозначно. Тем более сегодня, когда оно представляет собой некий политический конгломерат, слепленный по ситуативным мотивам. Его костяк составляет депутаты, работающие в правительстве или зависимые от него. Поэтому группа «Стабильность» - это группа интересов правительства, а не парламента. Это досадно. Крымский парламент потерял свою важную конституционную функцию – контроль и ответственность за деятельность правительства. И одна из причин – отсутствие закона о статусе крымского депутата, который бы запрещал совмещение депутатского мандата и министерской должности.

Если говорить в целом, к сожалению, более 80 крымских депутатов сегодня исполняют свои обязанности на общественных началах. Помощники депутатов тоже. Поэтому депутатская деятельность ограничена и неравномерна. Каждый работает в меру своих сил и возможностей индивидуально., особенно это касается обращений избирателей и их наказов. Наиболее активные депутаты участвуют в работе постоянных комиссий. Но и здесь свои недостатки – не всегда комиссия может собрать кворум. Право решения коллегиального органа передается председателю комиссии, что является порочной практикой и не совсем согласуется с законом. Просто еще никто серьезно этот вопрос не поднимал.

- Как можно исправить сложившееся положение, которое мешает депутатской деятельности?

- Коренным образом изменить регламент ВС Крыма. Он принимался в угоду бывшему спикеру, для защиты его личных политических интересов и группы товарищей. Этот документ по своему содержанию недемократичен и закрепляет иерархию парламентских структур, ограничивая права народных избранников. Нынешнее руководство не только сохранило сей «воинский устав», но и внесло свою лепту, еще долее урезав полномочия каждого отдельного депутата.

- Часто ли вы используете право законодательной инициативы?

- В большинстве случаев этим правом у нас пользуется Совет министров, члены президиума и очень редко кто из депутатов. Я зарегистрировал только один проект – о создании при крымском парламенте консультативно-совещательного органа с названием Совет представителей русского народа. Проект прошел предварительное согласование, сейчас он дорабатывается, и я надеюсь, что на февральской сессии он будет принят.

- А как быть с представителями других народов, населяющих Крым?

- Но все ведь спокойно воспринимают деятельность Совета представителей татарского народа при Президенте Украины! Представители других народов имеют также Межнациональный совет при крымском правительстве, который работает уже несколько лет. Русские люди в автономной Республике Крым в особой ситуации – на государственном уровне не определен их правовой статус, и они сегодня пребывают в положении национального меньшинства в стране, будучи большинством населения полуострова. Они имеют свои проблемы – как социально-экономические, так и национально-политические. Кроме того, русские люди плохо адаптируются в современном украинском обществе и нуждаются в защите своих национальных культурно-образовательных и духовно-исторических прав и традиций, сохранении своей языковой и этнической общности и самобытности.

Это только часть айсберга проблем, которые предстоит рассматривать Совету, если он будет создан. Создание Совета представителей русского народа при ВС Крыма будет также дружеским актом в отношении России, год которой будет проводиться на Украине и в Крыму.

- Как бы вы оценили работу русских организаций в уходящем году?

- Положительно. О единстве, к сожалению, пока говорить рано, но мы научились главному – умению понимать друг друга и координировать свои действия по актуальным и важным для русских людей вопросам. Что касается Конгресса русских общин Крыма, то мы активно готовимся к проведению в следующем году масштабного мероприятия – съезда русского народа Крыма. Он дожжен будет избрать представительный орган национального самоуправления – Русскую Думу Крыма. Предстоит большая работа по проведению собраний выборщиков в регионах, и здесь мы серьезно рассчитываем на поддержку всех русских организаций Крыма, особенно их рядовых членов, которые не на словах, а на деле хотят видеть единство русских людей.

- Получается, вы хотите создать в Крыму свой русский курултай и меджлис?

- Можете думать так. Но иного пути у русских людей в Крыму нет. Рассчитывать, что русские создадут единую организацию, - наивно и утопично, даже опасно. Мы должны использовать все законные формы национальной самозащиты и самосохранения, чтобы через десять – двадцать лет не потерять своего языка и имени, права называться русским народом.

Сергей ВЕТРОВ

«Крымское время» № 5 (1606), 14 января 2003г.