История четвертая — классическая: "Бодался теленок с дубом"

Кроме Леонида Грача и Льва Миримского, у Куницына был и остается на сегодняшний день один непримиримый противник: руководитель управления Государственной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку по АР Крым и Севастополю Владимир Тихончук. В моем архиве имеется десяток статей, интервью, стенограмм пресс-конференций, во время которых Владимир Тихончук рассказывал о многомиллионных хищениях, якобы, совершенных командой Куницына за время ее правления в Крыму.

Чтобы не загружать книгу экономическими терминами, обилием цифр и документов, подтверждающих версии Тихончука, ограничусь перепечаткой его интервью, опубликованном в газете "2000". Автор этой публикации журналист Александр Голычев вместо эпиграфа цитирует самого разоблачителя "...Мне (не буду говорить кем, но человек в стране известный) было прямо сказано: если не прекратишь свои умствования, тебя пристрелят".

Многомиллионная /с/хватка Куницына

Госчиновник АР Крым обвинил республиканского премьера в исчезновении 300 миллионов бюджетных гривен

"Хорошо живет не тот, кто деньги распределяет, а тот, кто их тратит" — эта сентенция уже который год является основой политико-экономической жизни Украины. Обвинения в адрес региональных лидеров в нецелевом использовании или расхищении бюджетных средств раздаются часто. Но слов много, конкретики мало. Боится народ против исполнительной власти идти. А вот в Крыму смельчак нашелся и прямо заявил: премьер Куницын что-то не то с государственными деньгами делает, в результате чего сотни миллионов гривен неизвестно куда канули.

Зовут возмутителя спокойствия Владимир Тихончук. С 1995 года он возглавляет управление Государственной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку (ГКЦБФР) по АР Крым и Севастополю. Структура это автономная и от местного правительства не зависит, что дает господину Тихончуку поле для определенной самостоятельности как в делах, так и в высказываниях. Основную идею его критических выступлений в адрес крымского правительства и премьера Куницына можно сформулировать так: воруют нагло и изощренно, в результате чего потери государственного бюджета в АРК за последние пять лет исчисляются суммой приблизительно в 300 миллионов гривен.

Свои слова Владимир Тихончук подкрепляет документами, коих у него набрался весьма увесистый портфель, который сам по себе выглядит достаточно "убедительным аргументом". За длительное время противостояния председатель крымского управления ГКЦБФР поднаторел в расшифровке применяемых, по его мнению, Сергеем Куницыным и К° многочисленных схем "увода" средств из бюджета и из-под налогообложения. Вот, в частности, как описывает Владимир Тихончук одну из них:

"В июне 2000 года мы по заданию прокуратуры проверяли ООО "Объединенные платежные системы Украины" (ОПСУ), которое занималось взаиморасчетами между коммерческими и бюджетными организациями. Выглядело это так: Министерство финансов Крыма заключило эксклюзивное право на обслуживание всех долгов по бюджету АР Крым с ОПСУ. Основной капитал в этой структуре принадлежал двум швейцарским фирмам — сейчас они, как подтвердил Интерпол на соответствующий запрос, уже "не живут".

Теперь о схеме. С одной стороны находятся бюджетные организации, с другой — коммерческие структуры, каждая из которых заплатила по 1,5 тыс. долларов за право присоединиться к системе электронных взаиморасчетов. Допустим, некая фирма решила поставить уголь школам. Министерство образования информирует об этом Министерство финансов. Минфин переводит деньги на ОПСУ, оттуда они идут на счет фирмы-поставщика, которая возвращает ОПСУ 3% (это сначала, позже стало 1,5%) — "за услуги электронной связи" (но, странное дело — с Минфина за те же "услуги связи" почему-то 3% не снимались, односторонняя связь получается).

То есть в стоимость поставленных товаров или услуг уже были заложены эти проценты бюджетных денег, и негосударственная структура — ОПСУ, не производя ничего, только "пропуская" через себя финансовые потоки, фактически финансировалась из государственного бюджета и на нем зарабатывала! Вопрос, а не проще было бы тому же Министерству образования напрямую рассчитываться с поставщиком, выглядит риторическим.

Считаю, что эту схему фактически организовал премьер Куницын вместе с министром финансов Людмилой Денисовой. Подтверждением этому может служить стенограмма заседания Верховного Совета АРК, где он, отстаивая систему электронных платежей, рассказывает, что апробировал подобный механизм еще в Красноперекопске, где был мэром. Да и на всех соответствующих документах стоит подпись Сергея Куницына.

Результат: согласно "Акту проверки исполнения бюджетов и использования бюджетных средств в Автономной Республике Крым" Главного контрольно-ревизионного управления Украины N 08- 22/27 от 21 мая 2002 г., через ОПСУ прошло более 300 миллионов; из них 270 миллионов ушло коммерческим организациям без подтверждения поступления товаров и услуг. Но даже если товары поступали, это фактически было кредитованием вперед, и бюджетные деньги работали на коммерческие структуры, многократно в них прокручиваясь.

И только с приходом на пост премьера Крыма Валерия Горбатова эта "контора" прекратила свое существование в декабре 2001 года".

В октябре прошлого года Леонид Кучма проводил в Крыму совещание с руководителями автономии. Выступления большинства из них традиционно для "регионалов" сводились к фразе: "Дайте больше денег!". На этом фоне диссонансом прозвучали слова Владимира Тихончука — он аргументированно указал на местные "скрытые резервы" пополнения бюджета и вспомнил о "черных дырах", где большая доля государственных и республиканских средств пропадает бесследно.

Президент поручил тогдашнему главе АП Владимиру Литвину создать комиссию по рассмотрению поднятых Тихончуком проблем. Комиссию создали, возглавил ее Юрий Ехануров, но к работе она фактически так и не приступала — как утверждает "главный надзиратель за ценными бумагами" Крыма, "некоторым людям в Киеве Куницын на посту премьера был очень нужен". Кстати, "второе пришествие" Сергея Куницына на премьерский пост в мае этого года свидетельствует в пользу этой версии.

Что касается "черных дыр", то к их числу Владимир Тихончук отнес облигационный заем на сумму в 120 млн. грн., выпущенный в 1996 году (в долларовом эквиваленте это составляло тогда около 74 млн.). Председатель крымского управления ГКЦБФР выступил против этого, поскольку, согласно его словам, "условия выпуска займа противоречили законодательству Украины о ценных бумагах и фондовом рынке".

В идеале государство, выпуская облигации, взамен получает деньги, которые становятся бюджетными и должны использоваться только на бюджетные потребности. В данном же случае, как утверждает Владимир Тихончук, было немножко по-другому: облигации продавались, деньги аккумулировались и размещались на счетах банка "Славянский", а при Министерстве финансов АРК был открыт внебюджетный счет, на него поступали проценты, которыми распоряжался только министр финансов.

До принятия нового закона о налогообложении предприятий осенью 1997 года проценты, которые выплачивались по облигационному займу, налогом не облагались. Соблазн воспользоваться данным обстоятельством для вывода из-под налогообложения крупных сумм путем их "прокрутки" через облигации и векселя был слишком велик, чтобы ему не поддаться. Согласно словам Владимира Тихончука, по информации (которая, правда, требует дополнительного уточнения), полученной из крымского УБОПа, "налоговую чашу" благополучно миновали "278 миллионов гривен, из которых в бюджет Украины не поступило 82 миллиона. Основная часть этой суммы ушла куда-то в одну из офшорных зон Тихого океана, предположительно — на остров Науру".

Выпустили облигации, однако, до премьерства Сергея Куницына. Когда же последний занял этот пост в мае 1998 года, Владимир Тихончук счел своим долгом предупредить нового руководителя правительства о возможных последствиях займа, но "в ответ от Сергея Куницына услышал, что это вне его компетенции. Хотя он мог остановить эмиссию облигаций".

"Мало того, — продолжил Владимир Тихончук, — впоследствии оказалось, что заем-то не был подписан центральным аппаратом ГКЦБФР, как следовало бы сделать по закону. То есть 120 млн. грн. обращались без государственной регистрации. За этот период поступило 20 млн. 450 тыс. на внебюджетный счет, где эти деньги — никто не знает.

Вскользь хочу также упомянуть еще об одном факте, на который обращалось внимание Куницына, но он никак не отреагировал: крымское Министерство финансов в нарушение законодательства является учредителем коммерческой структуры — ОАО "Крымский депозитарий", куда Минфин перечислил 900 тыс. бюджетных гривен. Из них 60 тыс. осталось в этом акционерном обществе, а 840 тыс. были перечислены в уставный фонд "Черноморского банка реконструкции и развития". За четыре года, прошедшие с того момента, бюджет не получил ни копейки из этих денег".

Кроме достаточно "заумных" схем "отмывания" бюджетных денег, в Крыму используют и весьма традиционные, если не сказать примитивные, методы. Как пример Владимир Тихончук привел историю с реконструкцией стадиона "Локомотив" в Симферополе:

"Стадион этот является общегосударственной собственностью, соответственно и деньги на его содержание и ремонт должны выделяться из государственного бюджета. Будучи по совместительству руководителем гражданской обороны Крыма, премьер Куницын в конце 1999 года издает указ о чрезвычайной ситуации на "Локомотиве": дескать, сооружение может в любой момент рухнуть. Срочно выделяется из бюджета АРК миллион гривен, на объект направляются служащие МЧС (сейчас в прокуратуре автономии лежит уголовное дело с заключением о том, что никуда стадион "рушиться" не собирался).

Под этот шумок выделяется 35 млн.грн. (из республиканского бюджета!) — "на реконструкцию". Пока фактически использовано 10,5 млн. Реконструкция осуществляется без проектно-сметной документации. Также без проведения тендера, протокольным решением определена генподрядная строительная организация — фирма "Консоль-ЛТД".

Недавно у нас цирк начали реконструировать, дали туда тоже 10 млн. грн. (хотя и 2 млн. хватило бы с головой) — и опять их "осваивает" "Консоль-ЛТД".

Кстати, в вышеупомянутом акте ГлавКРУ указывается, какие большие деньги Совмин АРК выделял этой фирме — беспроцентные кредиты, продление кредитов и тому подобное".

Противник Куницына также считает, что правительство полуострова неравнодушно к спиртным напиткам, во всяком случае — к их производству, поскольку материально его поддерживает. Естественно, утверждает Тихончук, за счет госбюджета:

"Выявлено необоснованное предоставление безвозвратной финансовой помощи субъектам предпринимательской деятельности в размере 123 млн. грн.; из них 118 млн. были направлены на поддержку ликероводочного производства. Причем все эти деньги достались небезызвестному "Союз-Виктану". За просто так — "для поддержки штанов", хотя, казалось бы, в этих деньгах больше нуждаются фирмы, которые только становятся на ноги".

У Владимира Тихончука еще много разных фактов в подтверждение теории об экономической нечистоплотности крымского руководства. Конечно, Сергею Куницыну подобная постановка вопроса не нравится: он направил в Киев просьбу ликвидировать республиканское управление ГКЦБФР и уволить его начальника, но в суд на Тихончука, который свои взгляды относительно ситуации на полуострове озвучил в крымской прессе, подать не отважился. Хотя сам Владимир Владимирович утверждает, что "во время одной из поездок в Киев мне (не буду говорить кем, но человек в стране известный) было прямо сказано: если не прекратишь свои умствования, тебя пристрелят".

Но это как бы неофициальный и неформальный "подход" к решению проблемы. А вот официальные государственные органы (в том числе — и правоохранительные) пока молчат и не спешат произносить свое веское слово. Наверное, к чему-то присматриваются. Словом — полная автономия.

Александр ГОЛЫЧЕВ, (Газета "2000", 4-10 октября 2002 г.)

вверх

История эта еще не закончена. По данным журналиста Николая Семены, опубликовавшего весьма пространную статью на страницах "Крымской газеты", учредителями которой являются Совет Министров Автономной Республики Крым и трудовой коллектив редакции, под заголовком "Бессильная (с)хватка Тихончука", пресс-служба Совета Министров Крыма недавно сообщила о том, что "глава правительства Крыма Сергей Куницын обратился к прокурору республики Александру Доброрезу с официальным запросом по поводу заявлений в средствах массовой информации бывшего начальника Управления Государственной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку Владимира Тихончука о том, что якобы правительством республики под руководством Куницына нанесен ущерб бюджету Крыма.

Премьер автономии попросил провести проверку или огласить результаты ранее проводившихся инспекций, если таковые имели место, по факту заявления Тихончука. По просьбе Куницына результаты проверки должны быть доведены до широкой общественности.

По мнению Куницына, выступая с "разоблачениями" правительства, Тихончук преследует цель отвести общественное внимание от собственной служебной деятельности, которая, считает премьер, заслуживает отдельного расследования правоохранительных органов. Проиграв Куницыну выборы в марте нынешнего года, Тихончук, выполняя политический заказ, всеми средствами пытается очернить правительство и лично Председателя Совета Министров". ("Крымская газета" от 6 ноября 2002 года).

Прокурор ответил на запрос премьера в связи с обвинениями Владимира Тихончука в адрес Сергея Куницына

Прокурор Автономной Республики Крым Александр Доброрез дал официальный ответ на запрос председателя Совета министров автономии Сергея Куницына в связи с многочисленными заявлениями в прессе бывшего начальника Управления по ценным бумагам и фондовому рынку Владимира Тихончука о том, что Куницын, будучи главой правительства Крыма, якобы выступил "организатором хищения бюджетных средств".

"По результатм рассмотрения актов проверок законности использования бюджетных средств, проведенных Главным государственным контрольно-ревизионным управлением Украины, Прокуратурой АР Крым 16.09.2002 г., говорится в письме прокурора, по фактам злоупотреблений служебным положением должностными лицами Управления государственного казначейства Украины в АРК возбуждено уголовное дело по признакам преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 366 УК Украины.

Акт проверки целевого использования бюджетных средств Министерством финансов АРК, проведенный КРУ в АРК по поручению ГлавКРУ, находится на разрешении в УГСБЭП ГУ МВД Украины в Крыму.

Выделение средств безвозвратной финансовой поддержки предприятиям-производителям подакцизных товаров в 2000-2001 годах осуществлялось на основании Положения об экономическом стимулировании предприятий-производителей подакцизных товаров в АРК, обеспечивающих наращивания объемов реализации продукции, утвержденного постановлением ВС АРК от 19.07.00 г., которое требованиям законодательства не противоречит. В результате проверок, проведенных КРУ по вопросам целевого использования денежных средств, полученных в качестве безвозвратной финансовой помощи, нарушений бюджетного законодательства Украины, влекущих за собой уголовную ответственность, не установлено.

Проверку законности использования средств бюджета АРК на реконструкцию стадиона "Локомотив" проводит Симферопольский МОБОП при УБОП ГУ МВД Украины в Крыму.

По факту выплаты средств Республиканского облигационного займа 1996 года 27.09.01 г. вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела на основании ст. 6 п. 2 УПК Украины в связи с отсутствием состава преступления".

Сергей ВИННИК, пресс-секретарь председателя Совета министров АРК.

(Газета "Крымская правда", 23 ноября 2002 г.)

А завершить рассказ о премьер-министре правительства АРК Сергее Куницыне и его команде я хочу совсем свежей историей, которую поведала читателям корреспондент Крымского Агентства Новостей Кира Иванова.

вверх

Совмин прикупил иномарок для премьера и его замов. Говорят, не за бюджетные средства

На днях в гараж Совета министров Крыма поступили первые закупленные по тендеру автомобили "Опель-Омега". По словам С. Куницына, закуплено 8 авто вместо 16.

Сумму тендера в правительстве не оглашают. В информационно-аналитическом бюллетене "Вестник государственных закупок" N18 за июль есть объявление о тендере (3816 ТРС), согласно которому Управление делами Совмина намеревалось купить один "Мерседес-Бенц" Е 500 (рыночная стоимость более $ 80 тыс.), 3 "Опеля-Омеги" (от $ 20 тыс.), 7 "Опелей-Астр" (от $ 15 тыс.) и 4 "Волги" 3110-101, а также один автобус "Мерседес-Бенц-Спринтер-4025" турбо-дизель.

По оценкам независимых источников, сумма закупки оценивается от 1,5 до 2,2 млн. грн.

Согласно постановлению о бюджете АРК на 2002 год, на капитальные расходы аппарата Совмина выделено 3,45 млн. грн. по общему фонду и 151 тыс. грн. по специальному. Таким образом, предполагаемая закупка иномарок составляет от половины до двух третей этой статьи.

17 октября крымский премьер Сергей Куницын подписал распоряжение о введении режима строгой экономии бюджетных средств с требованием финансировать исключительно расходы на заработную плату бюджетным работникам и закупку энергоносителей.

Крымское агентство новостей

Информация о закупке иномарок для руководства Совета министров Крыма, опубликованная Крымским агентством новостей и распространенная “Крымской правдой” и “Крымским временем”, вызвала широкий резонанс в автономии. Настолько широкий, что “внутренняя” закупка стала причиной небольшого разбирательства на президиуме крымского парламента.

На вопрос члена президиума о законности сделки и глава Счетной палаты Верховной Рады Владимир Полищук, и премьер-министр Крыма Сергей Куницын чуть ли не в один голос поспешили заверить присутствующих во главе со спикером парламента Борисом Дейчем: "Нарушений нет".

В. Полищук подтвердил, что законная процедура закупки была соблюдена, все документы согласованы с Кабинетом Министров Украины. И даже указ Президента об ограничении административных расходов соблюден: оказывается, закупка иномарок удачно попала под какое-то “виключення”…

А премьер и вовсе “зарубил” намечавшуюся сенсацию: деньги на красивые машины пошли вовсе не с бюджетного счета автономии, а со счета Управления делами Совмина. Мол, транспорт закуплен на проценты, скопившиеся за 10 лет на валютном счете Управления делами. И чуть ли не с горечью констатировал, что "расходовать их на социальные программы нельзя по закону, тратить их можно только на укрепление материальной базы", вот и пришлось правительству вместо выплаты долгов бюджетных или закупки лекарств иномарки покупать. "Мы такое решение приняли, провели тендеры и сделали все в соответствии с законодательством", — сказал С. Куницын.

Слава Богу, что валютных процентов хватило на новые “колеса” для самого Сергея Владимировича и для каждого из 7 его замов. А ведь первоначально тендер объявлялся не на 8, а на все 16 представительских авто…

Так ведь, глубокоуважаемые наши высшие чиновники, журналисты и не упрекали вас в формальной незаконности! Речь-то — о моральной стороне проблемы! Никто не спорит, последней рубашкой делиться всегда проще, когда она — одна из 150 в гардеробе. Кому-то суп жидкий, а кому-то и жемчуг мелкий, у каждого проблемы свои.

Но вспомним: не тот ли это Сергей Владимирович, который за неделю до публикаций несколько раз публично бил кулаком по столу и напоминал о режиме строгой бюджетной экономии — все деньги на зарплату и энергоносители, ни копейки на другие цели? Не у нашего ли премьера есть уже “Мерседес”, презентованный после очередного саммита с президентского плеча и каждое утро транспортирующий его державное тело из дома в Марьино в Совет министров? Не сам ли Куницын ли пару лет назад был инициатором журналистских экскурсий к особняку бывшего спикера Леонида Грача?

Все это в комплексе, согласитесь, не очень красиво выглядит.

Кира ИВАНОВА

P.S. Еще менее красиво смотрится упорное нежелание совминовских чиновников раскрыть подробности той самой закупки. Если уж все так законно и прозрачно, как рассказывает Куницын — так докажите, опубликуйте результаты тендера, фирму-победителя и перечисленную сумму, список закупленных авто.

Фигушки! Журналистка агентства все телефоны в Совмине оборвала и кабинеты обошла — однако ответом везде было “не помню”, “не знаю”. И даже когда все было опубликовано и пошли первые внутрисовминовские разборки, “министр Совета министров АРК (управделами правительства) Ольга Удовина, которая проводила закупку как заказчик, несмотря на многочисленные просьбы Крымского агентства новостей, от встречи и комментариев отказалась”.

Вместо комментариев аппаратчики сейчас, по слухам, готовят судебные иски к автору, Крымскому агентству новостей, “Крымской правде” и “Крымскому времени” вместе взятым.

Крымское Агентство Новостей

Вот такими историями запомнился лично мне, собственному корреспонденту российской газеты "Коммерсантъ" премьер Куницын и его команда. Вполне возможно, что приближенные к премьеру журналисты отыщут в его работе нечто положительное. Как говорится, флаг им в руки!

Я же пишу эти строки в холодной квартире с ледяными батареями "центрального охлаждения". Таким образом крымские чиновники, находящиеся в подчинении у Сергея Куницына, "выбивают" долги за отопление у несознательных граждан.

Причем, страдают от этих массовых экспериментов над людьми не только "злостные неплательщики", но и те, кто, отказывая себе в еде, ежемесячно финансировал наше любимое правительство своими неподъемными налогами и взносами за непоставленное тепло.

Говорят, что в команде Куницына работают ВЫСОКООБРАЗОВАННЫЕ ПРОФЕССИОНАЛЫ. Вот только избиратели, которые, проголосовав за Куницына на мартовских выборах, "наняли на работу правительство", никак не ощутили этого профессионализма.

Им, бедолагам, как во времена военного коммунизма, приходится греть для мытья воду в тазиках и кастрюлях, а для отопления квартир использовать духовки газовых плит и электрокамины.

Единственное, что меня радует в нашей жизни, — это то, что у Сергея Куницына и его команды в гараже появятся новые престижные иномарки, купленные, как оказалось, высокообразованными профессионалами крымского правительства не за наш с вами счет, а за какие-то другие деньги, которые, как нам объясняют, можно было тратить исключительно на приобретение этих самых автомобилей.

В учебниках истории в заключении каждой главы принято делать выводы. Но сегодня я откажусь от этого права, потому что свои выводы о работе Сергея Куницына на посту премьер-министра Крыма и его команды люди уже сделали сами. Я же, собрав воедино всего лишь малую толику "Историй из жизни" крымского правительства Сергея Куницына, выражаю надежду, что на эту книгу обратят внимание руководители Украины и прекратят затянувшийся эксперимент над ни в чем не повинными жителями полуострова.

Ноябрь 2002. Симферополь - Евпатория.

вверх