"Обозрение крымских дел", N 13 (116), 8 - 15 апреля 2005 года

Ваши ставки, господа!

Общественные слушания по ставкам арендной платы за землю в Евпатории едва ли не впервые за всю историю независимости Украины инициировались не сверху, как обычно, а снизу. Активисты "Поры" возглавили этот процесс становления молодой украинской демократии в городе. Разговор на злободневную тему, к сожалению, состоялся не в городском театре им. А.С.Пушкина, как это планировалось ранее, а на Театральной площади, отчего обсуждение было несколько стихийным. Мы постарались описать ситуацию в виде вопросов и ответов, раскрывающих смысл произошедшего.

Какие ставки были предложены Управлением экономики Евпаторийского городского совета?

Управление экономики отправило на рассмотрение депутатам проект решения "О ставках арендной платы за земельные участки", в котором учитывалось экономическое зонирование, то есть расположение земельных участков в соответствии с экономико-планировочными зонами и земельно-оценочными районами по денежной оценке земель г. Евпатории. Предполагалось при расчете арендной платы за земельные участки применять ставки в размере 1% от нормативной денежной оценки земельных участков. При расчете земельных участков, предоставляемых для строительства и обслуживания жилых домов, хозяйственных построек, дачного и гаражного строительства, ведение садоводства и огородничества, было рекомендовано применять ставки и коэффициенты, указанные в таблице N 1.

Размер арендной платы за земельные участки, занимаемые санаторно-курортными учреждениями, статус которых — "Санаторно-курортные учреждения", — присвоенный им приказом Министерства охраны здоровья Украины, предположительно должен был составить 80% от арендной платы за землю, рассчитанной, опять-таки, в соответствии с экономическим зонированием и коэффициентами из таблицы N 1.

Предлагаемые управлением экономики ставки арендной платы за земельные участки, предоставляемые для организации и обслуживания пляжей, не должны были применяться.

Данные предложения были разработаны Управлением экономики в соответствии со статьями Закона "О местном самоуправлении в Украине", Земельным кодексом Украины, Законом Украины "О внесении изменений в Закон Украины "Об аренде земли" от 02.01.2003г. для того чтобы увеличить поступления арендной платы за земельные участки во все уровни бюджета.

О чем говорится в заявлении депутатской группы "Патриот" городскому голове А.П. Даниленко?

Уважаемый Андрей Петрович!

На расширенном заседании депутатской группы "Патриот", Общественной организации "Депутатский клуб", Общественной организации "Объединение налогоплательщиков "Западный Крым", Общественной организации "Совет общественных организаций г. Евпатории", представителей Евпаторийского городского совета, представителей Управления экономики и Управления содействия развитию предпринимательства, руководителей предприятий, предпринимателей города Евпатории в соответствии с Законом Украины "Об основах государственной регуляторной политики в сфере хозяйственной деятельности" было принято обращение к разработчику регуляторных актов (Управлению экономики), в котором, с учетом высказанных предложений, говорилось:

"Просим учесть в тексте проекта решения городского совета "О ставках арендной платы за земельные участки", учитывая спорность действенных мер, изложенных в документе, направленных на пополнение местного бюджета, ограничение срока действия данного регуляторного акта — один календарный год. Ввести в формулу расчета ставки арендной платы коэффициент сезонности, вывести коэффициент, учитывающий отраслевую приоритетность объекта и устранить ведомственную льготность в соответствии со ст. 13 Конституции Украины, закрепляющей равенство всех субъектов права собственности.

В связи с изложенным просим Вас отложить принятие решения по вопросу ставок арендной платы за землю, вернуть регуляторный акт на доработку с учетом внесенных предложений.

Что думают предприниматели о новых ставках арендной платы за земельные участки?

Дмитрий Юрьевич Степанчук, директор ООО "Людвигсбург", заместитель председателя союза предпринимателей "Сила":

— Мы, предприниматели, находимся в некотором шоке. Я понимаю, что Украина старается быть цивилизованной страной. Если бы подобное произошло в цивилизованной стране, когда плата за землю увеличилась не на проценты, а в разы, то на этой площади было бы на порядок больше людей. Я думаю, что так поступать в это время года, в этой стране и в этом городе нельзя. От имени членов профсоюза "Сила" я обращаюсь к властям города, к депутатам горсовета: уважаемые депутаты, пожалуйста, учтите пожелания обыкновенных предпринимателей, уменьшите ставки налога на землю.

Николай Иосифович Колесник, секретарь Евпаторийской городской организации Всеукраинской партии трудящихся:

— Городской совет принял нормальные, на мой взгляд, условия проплаты за землю. Если объект расположен в курортной зоне, где люди не имеют возможность отдыхать из-за того, что парки сплошь заставлены предприятиями торговли и услуг, то там предприниматели пусть платят соответствующий налог на землю. На мой взгляд, депутаты приняли правильное решение.

Константин Николаевич Мотрич, внештатный госинспектор Комитета по защите прав потребителей Совмина АРК:

— Если речь идет о том, что горсовет вынес решение увеличить арендную плату за землю в курортной части города, то я совершенно с депутатами согласен. Мало в десять раз ее в курзале увеличивать, по-моему, стоит даже увеличить в 20-30 раз, потому что владельцы развлекательных заведений платят сущие копейки, а какие у них доходы, мы знаем. По 10-15 лет одни и те же предприниматели арендуют землю в парке Фрунзе и еще поднимают шум. Правильно сказала Премьер-министр Ю.Тимошенко, что для того, чтобы пенсии дать людям, богатенькие должны поделиться. У нас сейчас из бюджета 7,5 млн. грн. в месяц должно идти только на зарплату работникам здравоохранения. А в бюджете всего запланировано 5 млн. в месяц. И я думаю, что правильно поступает мэрия, когда поднимает ставки тем, кто большие деньги зарабатывает. Пусть немного поделятся. В курзале крупные рестораны должны платить соответственно их доходам. Надо, чтобы бизнесмены поняли, что не только для себя они должны зарабатывать, но и помогать бедным людям, иначе город не может жить.

Таблица N 1

Какое мнение по данному вопросу высказали депутаты Евпаторийского горсовета?

Юрий Дмитриевич Нерадько, специалист управления городского хозяйства по работе с ОСМД, депутат городского совета:

— В выступлениях на слушаниях, по моему мнению, все перевернуто с ног на голову. В решении горсовета речь идет о взимании больших средств за землю только с владельцев объектов торговли и услуг, расположенных в официальных парках и скверах и, в первую очередь, в курзале. Я считаю, что этот митинг — это чистый заказ владельцев ресторанов в курзале, которые боятся, что их мегаприбыли превратятся в килоприбыли, если говорить физико-математическим языком. Ну, а для того, чтобы "засветиться", используя эту тему, можно развернуть ее во всех направлениях: и это в городе плохо, и то в городе плохо. Решение, за которое проголосовали депутаты на сессии 3 марта, действительно, несколько ущемляет владельцев суперресторанов по ул. Фрунзе, но никак не рядовых предпринимателей.

Александр Леонидович Нестеренко, президент СП "Крымсибкорпорейшн", председатель регионального отделения Союза промышленников, предпринимателей и аграриев Крыма, депутат Евпаторийского горсовета:

— Мне кажется, что каждый должен отвечать за свои слова. Если говорить, что решение сессии незаконно, то подобные заявления надо обосновывать. Думается, общественные слушания — только начало работы. Проблема обозначена, давайте разбираться.

Борис Константинович Назаров, начальник Евпаторийского управления по эксплуатации газового хозяйства, депутат городского совета:

— Вопрос о ставках арендной платы за земельные участки касается наполнения бюджета. Как правильно заметил Александр Леонидович, должна быть равномерная нагрузка не только на предприятия, которые находятся в курортной зоне и исправно платят в бюджет, но, наверное, и на те, которые сегодня находятся на нашей дорогостоящей земле. Находящиеся в более выгодных условиях тоже должны вносить достойный вклад в пополнение бюджета, чтобы город жил лучше.

Думаю, сегодня такие общественные слушания — это уже норма нашей политической жизни и к этому нужно относиться спокойно.

Константин Валентинович Беломызов, предприниматель, депутат городского совета:

— Я на сессии горсовета выступал против повышения арендных ставок за земельные участки. Не надо быть математиком, чтобы понять: июнь, июль, август-10%, остальные месяцы — по 1%. В среднем получается 3,25% — максимальная ставка. Кроме ставки за землю, есть и другие налоги, коммунальные платежи, зарплата. Не зря же в земельных ставках указано, что коэффициент может быть от 1 до 10%. Надо же посмотреть: если работаем 6 месяцев, то полгода платим 10%, 6 месяцев — по 1%, и это будет составлять 5% от суммы денежной оценки земли. Мне кажется, сессия необоснованно приняла данное решение. Мое мнение: максимальная ставка должна быть 3,25%, но не 4%. Здесь подход у людей разный. Говорят, вот ты много зарабатываешь, ты богатый — плати больше. У нас никто не запрещает зарабатывать деньги. А с другой стороны, надо учитывать, что мы работаем три месяца в году и соответственно устанавливать ставки: три месяца — по максимуму, остальные месяцы – по минимуму — вот и выходит 3,25% в год.

Сегодня позиция "Поры" совпадает с моей точкой зрения. А "Пора" или кто-то другой об этом говорит — для меня все равно.

Какова позиция активистов "Поры"?

Эдуард Леонов, координатор общественной организации "Пора" в г. Евпатории:

— Собрание планировалось провести в здании гортеатра. У нас была предварительная договоренность с администрацией. Но, к сожалению, руководство театра в последний момент нам сказало, что не может предоставить нам помещение, якобы целый день там будет репетировать ансамбль "Хайтарма". Мы, к сожалению, не видим здесь "Хайтармы", но и в здание нас не пускают, хотя мы готовы были заплатить за аренду помещения. Мы не планировали устраивать митинг, наша инициатива была направлена на проведение общественных слушаний по вопросу незаконного повышения ставок арендной платы за землю для предпринимателей. На последней сессии городского совета депутаты в обход закона проголосовали за повышением десять раз арендной платы на землю для предпринимателей. То есть, если человек, к примеру, платил 15 тыс. грн. в месяц, то уже 150 тыс. грн. в месяц он заплатить не сможет, и люди, которые у него работают, станут безработными, а Евпатория потеряет налогоплательщика. Поэтому мы подготовили проект резолюции открытых общегородских общественных слушаний по вопросу снижения ставок арендной платы за землю, который предполагает следующее:

1. Повышение ставок арендной платы за землю в 2005 году для предпринимателей Евпатории от 86% до 1000% является неприемлемым, необоснованным и противоречащим интересам города и городской громады.

2. Требуем от Евпаторийского городского совета отменить решение о повышении арендных ставок на землю на 2005г.

3. Призываем бойкотировать необоснованное, безответственное решение городских властей, забывших о своем долге служить интересам избирателей города.

4. Учитывая общие революционные процессы, считаем возможным повышение арендных ставок на землю в 2005 году по сравнению со ставками 2004 года от 20% до 30% в зависимости от районирования и фактического уровня прибыльности использования земли.

Этот проект одобрен и поддержан. Таким образом, мы предлагаем дифференцированный подход к взиманию налогов, чтобы действительно больше платили те, кто может больше заработать вследствие того, что им каким-то образом удалось получить землю в лучшем месте.

По предложению Владимира Кирилловича Населенко предлагаем создать группу общественного контроля деятельности предприятий торговли г. Евпатории.

Поступило предложение в следующую субботу провести субботник на Красной горке, чтобы подготовить это святое место к празднованию 60-й годовщины Победы над фашистскими захватчиками. Сбор в 10.00 на Красной горке. Проведением субботника мы покажем, что мы не словом, а делом все вместе и что нет никакой грани между "Порой" и горожанами, мы все — евпаторийцы, какие бы ни были у нас политические взгляды, и мы все вместе можем плечом к плечу отстаивать интересы нашего города и чтить память наших погибших соотечественников.

Как видится ситуация независимому эксперту?

Михаил Александрович Платонов, юрист:

Как юрист, могу сказать, что решение сессии абсолютно незаконное. Само решение сессия вправе принимать, но обязать перезаключать договора, которые уже заключены, где определена сумма арендной платы, она не вправе, потому что в самом договоре указан четкий перечень причин, по которым может быть пересмотрена арендная плата. Вот это последнее решение сессии не вписывается ни в закон, ни в условия договора. Поэтому здесь люди и собрались. Кроме того, решение расплывчато: "Применить коэффициент 10 на аренду земельных участков, расположенных в зеленых зонах города Евпатории: парках, скверах и т.п." Абсолютно непонятно, что такое "зеленые зоны г. Евпатории", что такое "и т.п." Газон — это тоже зеленая зона? Или там, где дерево растет — тоже зеленая зона? Может получиться так, что, к примеру, кафе, стоящее с одной стороны дороги, будет попадать в зеленую зону и отчислять в 10 раз большую арендную плату за землю, чем кафе, которое стоит напротив. И кто будет решать, где зеленая зона, а где не зеленая? На мой взгляд, такая формулировка — это повод для чиновничьего беспредела. Захотели — определили зону как зеленую, захотели — как не зеленую. У меня вообще вызывает удивление, кто готовит такие решения горсовета. Неужели в исполкоме и городском совете нет юристов, которые хотя бы консультировали людей, готовящих подобные решения.

Хочу сказать, что отныне каждое решение сессии, каждое решение исполкома будет контролироваться общественностью. И в случае, если мы будем видеть, что решения не соответствуют закону, мы будем собирать людей, будем требовать отмены этих решений, будем обращаться в печать, на телевидение, чтобы принятие таких решений было более прозрачным, чем оно есть на самом деле.