Главная |
Весь Агатов |
О книгах |
Персоны |
Народы Крыма |
Форум |
Обратная связь |
Так уж повелось в нашем отечестве, что первый "промежуточный финиш" всякая власть встречает на отметке в 100 дней. Удобная круглая дата и достаточный срок для первых итогов. Стодневка зафиксирована и в работе обновленного состава Прокуратуры АРК. Заместитель генерального прокурора Украины — прокурор автономии Виктор ШЕМЧУК по этому поводу поделился с нашими читателями некоторыми итогами своей работы.
— Виктор Викторович, хочу от имени журналистов признать тот факт, что прокуратура с вашим приходом стала более открытой для общения. То, что творится за стенами известного крымчанам здания на ул. Севастопольской, уже не является, как прежде, страшной тайной мадридского двора. Подобная прозрачность в работе — ваша принципиальная позиция?
— За первые сто дней мы провели уже несколько встреч с представителями СМИ, открыли свой сайт в Интернете На нем можно отныне найти историю структуры, сведения о руководящем составе, о нормативной базе, телефоны прямой связи и "горячей линии", новости и т.д.
Новая власть в стране поставила своей задачей вершить людские судьбы открыто, демократично. И мы не можем действовать в новых условиях иначе. Потому можно говорить о действительно принципиальной позиции руководства Прокуратуры АРК в этом вопросе.
— "Республика Крым" довольно регулярно освещает напряженную работу ваших подчиненных по всем направлениям контроля за соблюдением законности на полуострове. Однако сегодня явный приоритет в этой сфере — "битва за землю", если можно так образно сказать.
— Хочу заверить дорогих земляков, что Прокуратура автономии не упускает из поля зрения ни одно подведомственное нам направление работы. Вместе с тем вы совершенно правильно отметили: очень остро встал на повестку дня вопрос о законности приобретения и аренды земли, особенно на ЮБК. Этот "правовой нарыв" давно вызревал и сегодня требует срочного хирургического вмешательства. Что и происходит. Недавно Президент Украины Виктор Ющенко подчеркнул, что ожидает от крымской власти авторитетных действий по решению земельных конфликтов в автономии.
— И какова составляющая этих авторитетных действий в исполнении специалистов вашего ведомства?
— Прокуратурой Автономной Республики Крым в 2005 году по состоянию на конец мая совместно с горрайпрокурорами направлено в суды 99 исковых заявлений, в том числе связанных с предоставлением земельных участков в аренду 51 исковое заявление на сумму 202 тыс. грн., из них рассмотрено и удовлетворено 13 исков, о возвращении самовольно занятых земельных участков — 48 исковых заявлений, из которых 29 судом удовлетворено.
Непосредственно Прокуратурой АРК за четыре месяца 2005 года в Хозяйственный суд Автономной Республики Крым в сфере земельных отношений направлено 16 исков. Лишь в мае 2005 года по результатам изучения материалов уголовных дел Прокуратурой автономии предъявлены три исковых заявления этой категории. В частности, Прокуратурой Автономной Республики Крым в Хозяйственный суд Киева подано исковое заявление в отношении ЗАО "Авиакомпания "Аеросвiт" о признании недействительными договора купли-продажи земельного участка, государственного акта на право собственности на земельный участок. Основанием для предъявления иска послужила проверка выполнения земельного законодательства, в ходе которой Прокуратурой АРК установлено, что Совет министров АРК в нарушение п.34 ст.27 Закона Украины "О местном самоуправлении", п.8 ст. 149, Переходных положений Земельного кодекса Украины о предоставленных полномочиях вынес постановление от 27.07.04 N 365 о продаже земельного участка ЗАО "Авиакомпания "Аеросвiт" общей площадью 29,7482 га оздоровительного назначения из земель Форосского поселкового Cовета. На территории земельного участка расположен парк-памятник садово-паркового искусства общегосударственного значения "Форосский", который объявлен объектом естественно-заповедного фонда Украины, то есть в соответствии со ст.150 ЗК Украины спорный земельный участок может быть изъят только в отдельных случаях, предусмотренных законом, постановлением Кабинета министров Украины или по решению соответствующего местного Cовета, если вопрос согласовывает Верховная Рада Украины. В результате предыдущее незаконное постановление было отменено.
Аналогичные нарушения земельного законодательства стали основанием для обжалования Прокуратурой АРК в судебном порядке договора купли-продажи земельного участка площадью 367845 кв.м. от 30.07.04, заключенного между Советом министров АРК и ЗАО "Авиакомпания "Аеросвiт", а также выданного на основании этого договора государственного акта от 20.08.04 на право собственности на землю ЗАО "Авиакомпания "Аеросвiт".
По результатам изучения материалов уголовного дела предъявлен иск к ООО "Звездное небо" о возвращении самовольно занятого земельного участка. Мотивированы исковые требования тем, что ООО "Звездное небо" самовольно заняло земельный участок площадью 3 га под туристический комплекс в районе источника Хаста-Баш и средней станции канатной дороги Мисхор — Ай-Петри на землях Ялтинского горно-лесного естественного заповедника за пределами населенного пункта.
— Насколько я понимаю, Виктор Викторович, этими фактами не ограничивается проблема. Она лишь верхушка айсберга.
— Совершенно верно. Прокуратурой Автономной Республики Крым предъявлены и другие исковые заявления. К примеру, к ООО "Ламель" о признании недействительным решения Ливадийского поселкового Совета N 133 от 23.07.04 "О передаче ООО "Ламель" земельного участка в аренду для строительства и обслуживания санаторно-рекреационного комплекса в поселке Ореанда, признании недействительным договора аренды земельного участка от 08.09.04, заключенного между ответчиками.
В интересах государства составлены исковые заявления о признании недействительным решения Ливадийского поселкового Совета N 151 от 23.07.04 "О передаче ООО "Ригель" земельного участка в аренду для строительства и обслуживания санаторно-рекреационного комплекса в поселке Ореанда, признании недействительным договора аренды земельного участка от 08.09.04, заключенного между ответчиками, и требования к ООО "Ригель" вернуть земельный участок Ливадийскому поселковому Совету.
Заявлены иски о признании недействительным решения Ливадийского поселкового Совета N 132 от 23.07.04 "О передаче ООО "Аллонж" земельного участка в аренду для строительства и обслуживания санаторно-рекреационного комплекса в поселке Ореанда, признании недействительным договора аренды земельного участка от 08.09.04, заключенного между ответчиками, и обязательства ООО "Аллонж" вернуть земельный участок Ливадийскому поселковому Совету. Следующий адрес прокурорского разбирательства — Форосский поселковый Совет. Оспаривается его решение N 38 от 04.06.04 "О продаже ООО "Бетта Компани" земельного участка площадью 1,3 га в собственность из земель поселкового Совета", о договоре купли-продажи земельного участка, о государственном акте на землю.
Не дают "отдыхать" крымские следователи и столичным служителям Фемиды. В Хозяйственный суд Киева предъявлен иск в интересах государства в лице Массандровского поселкового Совета, Никитского ботанического сада — Национального научного центра к Совету министров Автономной Республики Крым о признании недействительным постановления правительства АРК от 16.04.02 N 129 "Выдача государственных актов на право постоянного пользования землей Никитскому ботаническому саду — Национальному научному центру Украинской академии аграрных наук и Научно-экспериментальному фитоцентру Украинской академии аграрных наук" и о признании недействительными государственных актов на право постоянного пользования землей, выданных Никитскому ботаническому саду — Национальному научному центру УААН и Научно-экспериментальному фитоцентру Украинской академии аграрных наук.
— Виктор Викторович, внесите, пожалуйста, ясность в ситуацию вокруг передачи от одних собственников другим пансионата "Глициния"...
— Действительно, ситуация там непростая, но решаемая. Нами подготовлено исковое заявление. Согласно распоряжению Кабинета министров Украины от 08.10.04 N 694-р "О передаче объектов оздоровительного назначения" принято предложение Государственной налоговой администрации и Государственного управления делами о передаче из сферы управления Государственной налоговой администрации в Государственное управление делами Администрации Президента Украины движимого и недвижимого имущества пансионата "Глициния" (Автономная Республика Крым, Ялта, пгт Ореанда) с последующим его закреплением за государственным предприятием Украины "Международный детский центр "Артек". Акт принятия-передачи движимого и недвижимого имущества пансионата "Глициния", подписанный членами комиссии, 21.10.04 был утвержден руководителем Госуправления делами Администрации Президента. Затем выдано распоряжение N 728, которым государственному предприятию "Международный детский центр "Артек" в виде исключения без проведения конкурса отчуждены здания и сооружения, размещенные по адресу: Автономная Республика Крым, Ялта, пгт Ореанда, дом 12-а, которые относятся к основным средствам предприятия, по цене не ниже стоимости, определенной экспертным путем, с соблюдением требований действующего законодательства Украины.
На основании нотариально засвидетельствованного договора купли-продажи от 12.11.04 государственное предприятие "Международный детский центр "Артек" продало ОАО "Банк внешней торговли" (Россия, г. Москва) здания и сооружения пансионата "Глициния". Объект продажи расположен на земельном участке общей площадью 20,4 га и состоит из ряда зданий. Стоимость объекта составляет 77934528 грн.
На основании договора 04.01.05 стороны осуществили прием-передачу отмеченного в договоре имущества.
29.12.04 между МДЦ "Артек" и ОАО "Банк внешней торговли" заключено дополнительное соглашение N 1, а 01.03.05 — дополнительное соглашение N 2. Этими соглашениями изменено и дополнено положение договора о порядке расчетов за приобретенный объект продажи, положение договора о передаче объекта продажи и об ответственности сторон.
Прокуратура АРК считает, что распоряжение Госуправления делами Администрации Президента от 21.10.04 N 728, договор купли-продажи от 12.11.04 и дополнительные соглашения NN 1,2 подлежат признанию недействительными на основании ст.207 Хозяйственного кодекса Украины, ст.215 Гражданского кодекса Украины как не отвечающие требованиям ч.1 ст.203 Гражданского кодекса Украины, то есть противоречащие актам гражданского законодательства. Согласно ст.13 Конституции Украины земля, ее недра, атмосферный воздух, водные и другие природные ресурсы, которые находятся в пределах Украины, природные ресурсы ее континентального шельфа, исключительной (морской) экономической зоны являются объектами права собственности украинского народа. От имени украинского народа права владельца осуществляют органы государственной власти и органы местного самоуправления в границах, определенных Конституцией.
Как следует из положений Конституции Украины, никто (в том числе и государство) не может быть противоправно лишен права собственности на принадлежащее ему имущество.
В соответствии с п.1.1 устава головного предприятия пансионата "Глициния" указанный пансионат является санаторно-курортным и оздоровительным заведением, основанным на государственной собственности. Частью 3 ст. 49 Конституции Украины предусмотрено, что существующая сеть государственных и коммунальных заведений здравоохранения не может быть сокращена. Таким образом, вопреки положениям ст.37 Закона Украины "О собственности" Государственное управление делами при издании распоряжения от 21.10.04 N 728 действовало незаконно, поскольку отчуждение имущества пансионата "Глициния" противоречит указанным целям и задачам деятельности Госуправления делами Администрации Президента.
Данное распоряжение и договор купли-продажи, заключенный на основании этого распоряжения, привели к незаконному сокращению сети государственных заведений здравоохранения, чем нарушены имущественные интересы государства. — Полагаю, Виктор Викторович, не только вопросы незаконной передачи собственности и земельных участков занимали вашу структуру, но и законность приватизации ряда объектов...
— Естественно, в 2005 году не осталась вне поля зрения Прокуратуры автономии реализация представительских функций прокуратуры в сфере приватизации (в том числе и приватизация санаторно-лечебных заведений).
С начала года органами Прокуратуры Крыма направлено в суды 21 исковое заявление на общую сумму 105 тыс.грн.
Так, предъявлен иск в Хозяйственный суд к исполнительному комитету Евпаторийского городского Совета, Государственному унитарному предприятию "Московское лечебно-санаторное объединение" о признании недействительными правоустанавливающих документов и истребования имущественного комплекса санатория им. Т.Г.Шевченко.
В Хозяйственный суд АРК направлен иск к Всеукраинскому благотворительному фонду "Профессионал" о признании незаконными постановления Верховной Рады АРК и приказа Фонда имущества АРК об отчуждении целостного имущественного комплекса ММЦ "Гурзуф".
На судебные решения по делам о приватизации государственного имущества только Прокуратурой АРК подано семь кассационных представлений.
Беседовал Сергей Корвегин.
"Республика Крым", N 20, 3 июня 2005 года