| Главная | Весь Агатов | О книгах | Персоны | Народы Крыма | Форум | Обратная связь |
Открытие новой, седьмой по счету, полугодовой сессии в крымском парламенте ознаменовалось достаточно знаковым событием: в ВС утратила свою монополию фракция "Стабильность", в которую входили чуть ли не все депутаты поголовно. Сейчас в ней осталось "всего" 67 членов. А "разбила" ее депутатская группа "Союз", вобравшая в себя 11 народных избранников. Где-то там на подходе маячит еще одно депутатское объединение — "оранжевая" фракция "Сила в единстве". В него пока входит девять человек, но цифра эта, по уверениям его главы Анатолия Бурдюгова, может со дня на день увеличиться. Почему "Союз" не фракция, а всего лишь группа? Зачем понадобилось раскалывать монолитное единство? Эти и другие вопросы мы адресовали председателю депутатской группы "Союз" Владимиру Клычникову. Напомним, что Он ко всему прочему является и главой исполкома одноименной партии.
— И группа, и фракция создаются тогда, когда депутатское объединение насчитывает не менее десяти человек. Но разница в том, что в группу могут входить как беспартийные, так и члены разных партий, а во фракцию — беспартийные либо члены
одной партии. Сегодня в группу "Союз" входят представители разных партий — "Союз" и КПУ. Есть подозрение, что двух "союзных" коммунистов могут исключить из рядов компартии, уже доносятся такие мысли из их рескома.
— Вообще-то ход с их стороны нестандартный, ведь общеизвестна дисциплинированность в компартии.
— В политике должна быть определенная гибкость. Когда у какой-то партии не набирается 10 депутатов, нужно пытаться плодотворно сотрудничать с близкими по духу. А реском КПУ это запрещает. К нам многие коммунисты подходят, ведь идеологически наши партии очень близки. Те, кто решается на такой шаг, как вступление в другое объединение, говорят, что рискуют исключением из партии.
"Союз" мы зарегистрировали как депутатскую группу, но надеемся через месяц-другой превратить ее во фракцию. То есть убедить наших коллег стать членами партии "Союз".
— Амбициозные цели... Лично мне этот процесс структуризации ВС нравится. Длительное единодушие в депутатских кругах как-то противоестественно, оно напоминает брежневский застой. Сейчас пошел процесс обратный. Вы уже ощутили положительные изменения?
— Пока виднее со стороны вам. Но депутаты уже отметили, что первая пленарка, в отличие от предыдущих, прошла более активно. И так теперь до конца созыва будет проходить каждая сессия.
— До этого момента, кстати, остался ровно год. Уже можно оценить прошедшие три года вашей работы. Будет этому ВС чем себя упрекнуть?
— Я достаточно критически смотрю на прожитое — и как депутат, и как член президиума. Наверное, нет ни одного представительного органа, которому, не за что себя упрекнуть. Если говорить в целом, то тайное, я считаю, это то, что в данном составе парламента напрочь отсутствует политическая воля. За три года я не найду ситуации, в которой депутаты бы ее проявили.
— А какие были нужны политические решения?
— Прежде всего они должны касаться взаимоотношений ВС и правительства. ВС его назначает, но, к сожалению, мы как-то подзабыли установить за его работой жесткий контроль, дали ему, правительству, большую вольницу. Это касается не только Совмина, но и правоохранительных органов, силовиков. В предыдущих созывах мы не стеснялись спрашивать с них чуть ли не на каждой сессии, по резонансным вопросам поднимали прокурора, милиционера...
— Может, особой нужды не было?
— Нужда есть всегда. Давайте вспомним хотя бы бар "Коттон", Симеиз, Тихую бухту... Без этнической составляющей тоже много вопросов. Не проявили мы политическую волю и по вопросу русского языка. Например, многие в этом созыве и не знают, что еще в 199 7 году принято постановление по его функционированию на территории полуострова. И его никто не отменял и не оспаривал. Но оно у нас не работает!
А ведь большинство депутатов шли на выборы с программами, в которых за редким исключением был пункт о русском языке. А еще о сближении трех славянских государств и другое, что волнует крымчан. Почему они не отстаивают это в своей депутатской работе?
— Новый президент ведь уже подписал указ о русском языке, который чуть-чуть приподнимает его статус. Правда он почему-то никак не вступает в силу...
— Да, он идет в развитие Европейской хартии о языках. Но, думаю, и нам нужно не упустить этот момент, побороться за его статус хотя бы на территории автономии.
Это как минимум потребует изменений и дополнений в Конституцию Крыма. А у нас серьезная законотворческая работа практически утеряна. Да, не имеем права принимать законы — но имеем право их разрабатывать, утверждать проекты и через своих народных депутатов Украины регистрировать их в Раде и отстаивать, принимая заявления и обращения к тем или иным должностным лицам.
На сегодня Конституция Крыма уже просто анахронизм. Ее надо менять, и по многим статьям.
— Можно ли сказать, что эти ваши слова — это план работы новой депутатской группы?
Смело. Я уже зарегистрировал проект постановления, это будет звучать позже как законопроект о внесении дополнений и изменений в Конституцию Крыма. И данный вопрос уже стоит в плане этой весенне-летней сессии. Но, поскольку эти изменения касаются практически всех сфер нашей жизни, я бы не взял на себя смелость сказать, что являюсь специалистом-многостаночником. Поэтому обращаюсь к своим коллегам за помощью — к тем, кто может нам квалифицированно подсказать, что и как нужно выписывать.
— Кто вошел в "Союз", с кем вы будете все это реализовывать?
— Не могу сказать, что все — бойцы, иначе вы вправе спросить: а что ж вы так долго не начинали действовать? У кого-то есть опыт работы, кто-то его еще только нарабатывает. Например, Анатолий Пиронко закалялся еще в рядах компартии, хотя он уже оттуда вышел. Есть у нас аграрий, Олег Русецкий, который возглавляет крестьянскую артель и который почувствовал на себе, что такое фермерство. Он четко знает, с чем выйти на трибуну. Есть у нас "боец в юбке", что очень украшает нашу группу, — это Елена Асмолова, первый замминистра финансов. Ее характер уже многие могли прочувствовать на себе. То бишь есть с кем работать и занимать твердую позицию.
— Вы считате, что вас поддержит депутатский корпус?
— Когда нас всего чуть больше десятка, мы понимаем, что нам нельзя занимать крайние радикальные позиции. Куда интереснее провести что-то конструктивное. Поэтому мы понимаем, что те вопросы, которые мы ставим в зале, должны отвечать потребностям крымского сообщества. И если это будет отвергаться, будет резонно спросить, а, простите, почему?
Вообще депутатские группы создаются под какой-то "интерес". Прежде всего для того, чтобы отстаивать свои права — в одиночку трудно любому депутату. В подготовке документов. В работе на округе. А вместе и батьку бить легче.
— Вот вы говорите о том, что автономия у нас как бы неполноценная. Главный критерий самостоятельности — это право распоряжаться кадрами. Насколько защищены крымские кадры от волюнтаризма (вмешательства) из Киева? Мы ведь уже не раз слышали оттуда тезис о том, что нужно сменить, например, поголовно всех глав администраций.
— В автономиях других стран органы самоуправления находятся в местном подчинении. У нас не так. У Киева действительно есть много рычагов, с помощью которых он легко может вмешаться в ситуацию. Есть такое правило: назначение и отставка глав райгосадминистраций производятся в Киеве с согласия председателей ВС и Совмина и представителя президента. Но это зафиксировано не в законах, а в подзаконных актах, которые легко проигнорировать. Сейчас об этом стали вспоминать. Есть смысл спросить у нашей исполнительной власти: ребята, что же вы раньше этот вопрос не утрясли? Так что, если завтра появится указ президента об отставке, никто и пискнуть не посмеет.
В принципе, думаю, что подчистую всех менять неразумно. У нас есть 14 глав администраций — кто-то из них сильнее, кто-то слабее, но, хоть и нет незаменимых людей, мы не сможем сразу найти хотя бы равных работающим.
— Да, сейчас весь Крым смеется над высказыванием одного из "героев революции" насчет того, что профессионал никогда не станет честным, а вот честного легко можно сделать профессионалом.
— ...Думаю, что исполнительная власть лучше знает свои кадры. В любом случае здесь нужно вносить изменения в Конституцию — кадрами должна управлять автономия.
— Однако вспомните, в новейшей крымской истории были моменты, когда только вмешательство из Киева позволило остановить какие-то обвальные процессы...
— Согласен, нужна система сдержек и противовесов, и во многих странах она существует. Думаю, не помешают они и нам.
— А согласится ли на измененную крымскую Конституцию Киев, ведь она там утверждается?
— У меня нет больших иллюзий, будто все нас бросятся поддерживать. Дело здесь в элементарной трусости. Мягче скажем: в отсутствии политической воли.
— А может, в ревности? Может, в Крыму еще какие-то силы хотят это же сделать, но боятся отдать вам в руки этот козырь?
— Ради бога! В этих вещах нельзя тянуть одеяло только на себя, я готов всем сказать: давайте в титул проекта поставим все ваши фамилии, вплоть до последнего сотого депутата. Этот вопрос нужно ставить, рассказывать о нем крымчанам, провести широкое общественное обсуждение. И одновременно по-хорошему раскачивать Киев.
— Вы не боитесь, что в нынешнем составе ВС, который в основном пришел понятно с какими лозунгами, появилась группа тех, кто окрасился в другой цвет, на который их избиратели добро не давали? Не боитесь, что новый состав Крыма будет более "оранжевым", чем сейчас, и все ваши мечты об обновлении Конституции пропадут?
— Сильно не боюсь, хотя никто не сможет сегодня дать процентного расклада, что будет в марте следующего года, как проголосуют крымчане. Но я знаю, что идеология у людей быстро не меняется. 82 процента, проявившиеся на президентских выборах, вряд ли станут, скажем, двадцатью. Нам просто надо сейчас наблюдать за новой властью — пройдет еще несколько месяцев, и мы увидим что и как. Уже сейчас набираются некоторые огрехи. Киев сегодня в лице президента, премьер-министра и других начальников прекрасно понимает, что на самом деле они пока не выиграли основной бой. Основной бой будет в 2006 году.
— Думаю, это они как раз понимают: еще на Майдане твердили как заклинание: 2006, 2006...
— Но это они говорили не будучи во власти. И они сегодня получили не только огромное доверие, но и огромную ответственность.
— Как прогнозируете, в сентябре вступит в силу политреформа, которая введет новый формат власти?
— Думаю, да: это моя личная точка зрения. Это будет достаточно выгодно нынешнему премьер-министру. Она тогда станет фактически вторым президентом, назовем уж вещи своими именами. Да и парламент приобретет дополнительные полномочия, их должно получить и местное самоуправление. Это будет очень хорошим подспорьем для регионов. И это будет подталкивать депутатов. Поэтому думаю, что законопроект N 3207 будет тоже проголосован, и реформа пойдет сразу по двум законопроектам, как и намечалось.
— И нам всем от этого будет хорошо?
— Автономии это не коснется никоим образом. Это, может быть, плюс общий — ведь мы граждане одной страны. Будет определенный толчок местному самоуправлению — сможем ли мы как автономия этим воспользоваться? Но я хотел бы расширить права автономии, не дожидась реформы, а используя риторику президентских выборов. Вспомните, все тогда говорили о расширении прав регионов. Но ведь автономия уже есть! Мы не просим статуса, он у нас есть — дайте нам содержание! Вы большие экспериментаторы — давайте поэкспериментируем здесь, на этой площадке. Вы лукавили или искренне готовы к этому?
Наталья ГАВРИЛЕВА