Главная |
Весь Агатов |
О книгах |
Персоны |
Народы Крыма |
Форум |
Обратная связь |
Настолько скандального бюджета, как нынешний, Украина не имела, наверное, за все годы своей независимости, и настолько популистского — тоже. Руководство страны, пришедшее к власти через "помаранчеву" революцию, таким же макаром решило "скрутить в бублик" и экономику страны.
Принятие поправок к госбюджету на нынешний год, наверное, можно считать апогеем помаранчевой революции в экономике и финансовой сфере. Тут раздали всем сестрам по серьгам: пенсионерам — пенсии в 332 гривны, бюджетникам — увеличение зарплаты, в 12 раз увеличили разовую помощь при рождении ребенка (это было одно из основных предвыборных обещаний Ющенко), в 4,1 раза — помощь одиноким матерям, в 5,2 раза — выплаты детям-сиротам.
Чтобы компенсировать нагрузку, которая ляжет на госбюджет из-за повышенных социальных выплат, Рада отыгралась на производителях, отменив им ряд льгот. С подачи Кабмина депутаты сочли, что это станет ресурсом для наполнения казны. Только ведь и у производителей тоже есть своя выработанная годами техника. Кто сможет, уйдет в тень, те, у кого не получится, — затормозят темпы производства. В экономике такой революционный наскок может дать обратный эффект. Последние несколько лет показали, что хорошие результаты дает лишь продуманная, пошаговая тактика и плавные, без резких рывков, экономические преобразования.
Льготам — шиш!
Еще одно, до сих пор очень спорное нововведение — Рада проголосовала за отмену льгот предприятиям, работающим в условиях свободных экономических зон (СЭЗ), территорий приоритетного развития (ТПР) и технопарков. На эти "налоговые заповедники" косо смотрел еще Кучма. Но о столь кардинальных мерах речь все-таки не заходила, закрыть хотели только неработающие территории.
Еще до голосования в Раде Польша выразила свое беспокойство по поводу предложения Кабмина отменить льготы СЭЗ и ТПР. Об этом на пресс-конференции сообщила руководитель экономического отдела посольства Польши на Украине Анна Скворонская-Лучинская. Она считает, что льготы нужно отменять постепенно, и сразу рубить на корню их можно только для тех предприятий, которые не выполняют инвестиционные обязательства. Сейчас в Польше действуют 11 подобных зон, где инвесторы работают больше десяти лет. И налоговые льготы отменили лишь тем компаниям, которые не выполняли свои договоренности (УкраТнсью новини). Польша не зря обеспокоена: только на территории Львовской области работает больше четырех десятков польских компаний.
Первый замминистра экономики Крыма Виктор Павлюк сообщил, что пока официальной информации по поводу закрытия ТПР и СЭЗ не пришло. Но если предположить, что льготы все же будут ликвидированы, то ясно, что пойдет волна негативной реакции со стороны инвесторов. Однако если, как обещают, будет введена новая налоговая система, которая уменьшит налоговое давление на инвесторов, то Украина только выиграет.
К слову, министр финансов Украины Виктор Пинзеник, убеждая депутатов согласиться на ликвидацию "налоговых заповедников", говорил, что, дескать, предприятия, которые работают в условиях СЭЗ, ТПР и технопарков, не выполняют своих инвестиционных обязательств. Но ведь это все равно, что подсчитывать среднюю по палате температуру тела больных. Да, кто-то не работает, но многие инвесторы, по крайней мере в Крыму, свои обязательства выполняют.
Унитазный бюджет?
У первого вице-премьера Анатолия КИНАХА к изменениям в бюджет, как он сам выразился, отношение двойственное. С одной стороны, и ежу понятно, что уровень жизни украинцев нужно повышать. Но с другой стороны, повышение доходов граждан может быть обеспечено в первую очередь за счет эффективной работы экономики. Ему не нравится, что много решений об увеличении соцвыплат основано на хаотическом, бессистемном изменении законов о налогообложении.
К слову, у нас сложилось такое впечатление, что при формировании бюджета просто лихорадочно искали чем бы заткнуть образовавшиеся дыры. Никакого прогноза последствий, чисто по-обывательски: а что если мы отчекрыжим здесь и приляпаем тут?
Тот же Кинах убежден, что у правительства в скором времени возникнут серьезные проблемы с инвесторами, которые начали работать в "налоговых заповедниках". "Недопустимо, — считает он, — в одностороннем порядке так менять законодательные условия и гарантии государства по отношению к инвесторам".
Что касается отмены налоговых льгот базовым отраслям (судостроению, автомобилестроению, сельхозмашиностроению), это, по мнению Кинаха, приведет к снижению конкурентоспособности их предприятий. Собственно, льготы-то для того и вводились, чтобы поддержать эти отрасли на плаву. Это при том, что на Украине очень неблагоприятные условия кредитования. В Европе средняя ставка банковских кредитов — 4 процента годовых, на Украине — 20.
Заметим, сейчас Рада продолжает искать новые источники наполнения бюджета. Уже с 15 до 20 процентов увеличили ввозную пошлину на автомобили и с 16 до 17 гривен (за 1 литр 100% спирта) — размер акцизного сбора на спирт. Подняли также планку поступлений от приватизации. По-видимому, на этом не остановятся.
Фракция "Регионы Украины" считает, что принятые изменения — это скрытое разрушение экономики. Тарас Чорновил: "Это даже не бюджет проедания, это бюджет развала". Из 53 членов этой фракции трое проголосовали за изменения в бюджет, столько же воздержались, против — 39, отсутствовали — 8. Виктор Янукович считает, что новый госбюджет даст лишь "сиюминутный" социальный эффект ("Подробности"). По его словам, "многие направления нашей экономики, базовой промышленности будут в загоне". Что касается угольной отрасли, то Янукович утверждает, что будет остановлено ее финансирование, а это приведет к снижению добычи угля. Он же опасается, что стремление любыми способами наполнить казну приведет к вымыванию оборотных средств предприятий и сворачиванию инвестиционных программ.
От Тимошенко же так и брызжет розовым оптимизмом: "С сегодняшнего дня (дня голосования за изменения в бюджет — Ю.К.) идет отсчет возрождения авторитета власти, раньше 4 — 5 процентов населения поддерживали власть. С сегодняшнего дня это будет коренным образом изменяться". Она также считает, что голосование продемонстрировало создание в Раде проукраинского большинства. "Мы видели, — была счастлива Тимошенко, — что люди могут подниматься над своими узкопартийными частнокоммерческими интересами, над любыми искусственными обстоятельствами и становиться на защиту Украины".
Не скрывал своей радости и лидер фракции УНП Юрий Костенко, который заявил, что судьбу голосования определила социальная составляющая бюджета.
Леонид Грач: "Этот бюджет работает "на унитаз", то есть он будет проедаться. Если подходить с точки зрения того, что этот бюджет не будет работать на государство, то оппозиция в нем более заинтересована, чем нынешняя власть". По его словам, коммунисты понимают, что "нынешняя власть не вылезла из состояния популизма и она на него рассчитывает, делая для себя электоральные заделы на выборы 2006 года". Общество, заявил он, не понимает, что его обманывают: вроде бы пенсии и выплаты больше, но инфляция это все съедает. Коммунисты пришли к выводу, что "ни президенту, ни правительству не нужен развивающийся бюджет. Им нужен бюджет, по сути разрушающий экономику страны", и действуют они по принципу: своя рубашка ближе к телу. Тем не менее фракция Компартии проголосовала так: из 56 человек все нажали кнопку "за". Как скажет потом Грач, чтобы не обижать избирателей, прежде всего пенсионеров, которые другие результаты голосования поняли бы как нежелание поднять им пенсии (любопытно — это ли не популизм, в котором Грач же и обвинил президента и правительство).
Вице-премьер-министр Украины Роман Безсмертный уверен в том, что правительство сможет выполнить госбюджет на 2005 год.
Что будет с ценами и пенсиями
Что же касается инфляции, которая, как прогнозируют многие специалисты, грянет после повышения соцвыплат, то руководитель группы советников председателя Нацбанка Валерий Литвицкий считает, что это поправимо. "Сопутствующие такому бюджету риски инфляции и "инвестиционные диеты" могут быть снижены совместными действиями Верховной Рады, правительства и НБУ", — считает он. Только вот Литвицкий не уточнил, что это за механизмы. Насколько нам известно, какого-то эффективного способа сдержать инфляцию в таких условиях Украина еще не придумала.
Еще одни вопрос, который очень волнует наших стариков: выплатят ли им повышенные до 332 гривен пенсии? Начальник Крымского управления Пенсионного фонда Украины Николай Ткаченко сообщил нам: "То, что за апрель мы будем платить пенсии, исходя из нового прожиточного минимума в 332 гривны, — это однозначно. Только выплаты будут проводиться в несколько этапов. То есть с 1 апреля пенсии мы начнем платить в старых размерах, а уже с 15 — 18 апреля по дополнительным ведомостям мы будем доплачивать до 332 гривен с учетом корректировки стажа — за апрель и за январь". Подробнее о выплатах пенсий вы сможете прочитать в одном из следующих номеров "KB".
Юлия Корнеева