| Главная | Весь Агатов | О книгах | Персоны | Народы Крыма | Форум | Обратная связь |
"Полуостров" N 25, 2 – 8 июля 2004 года
Первый заместитель главы Меджлиса комментирует принятый парламентом Закон "О восстановлении прав лиц, депортированных по национальному признаку"
24 июня Верховная Рада Украины приняла в повторном втором чтении и в целом как Закон Украины законопроект "О восстановлении прав лиц, депортированных по национальному признаку". За принятие закона проголосовали 380 народных депутатов при необходимых 226-ти. О том, как проходило голосование в парламенте Украины и что дает депортированным лицам этот закон, мы попросили рассказать первого заместителя председателя Меджлиса крымскотатарского народа, народного депутата Украины Рефата Чубарова.
– Какие фракции и как проголосовали во время рассмотрения данного законопроекта?
– В полном или почти полном составе "За" проголосовали фракции "Наша Украина", КПУ, СДПУ(О), Блока Юлии Тимошенко, "Трудовая Украина", "Регионы Украины", фракция Аграрной партии Украины, а также группы "Демократические инициативы/Народовластие" и "Союз". Не знаю, по какой причине, но из крымских депутатов не проголосовали только С. Иванов и В. Шкляр. Поддержали закон 7 из 23 внефракционных депутатов, 10 из 16 депутатов объединенной фракции НДП и ПППУ, а также 14 из 21 представителя Аграрной партии Украины.
Меньше всего голосов дали депутатская группа "Центр" — 3 из 14 (большая часть представителей этой группы отсутствовала в зале) и фракция Социалистической партии Украины, в которой из 20 депутатов "За" проголосовали лишь 5 депутатов.
– Чем отличается принятый закон от первоначального варианта, который не прошел в парламенте 18 мая?
– Нам пришлось внести небольшие изменения в оценочной части текста, которые снизили политизированность вокруг данного законопроекта. По настоянию части коллег, в преамбуле закона мы исключили оценку того, что случилось 60 лет назад. В предыдущем варианте в преамбуле говорилось о том, что этот закон признает незаконными и преступными репрессивные действия против народов, национальных меньшинств и лиц, которые были насильственно высланы по национальному признаку с территории Украины. Представители фракции Компартии Украины при обсуждении законопроекта еще на стадии рассмотрения в Комитете настаивали на том, что подобная оценка была дана в документах, принятых еще в 1989 году в условиях СССР. Специалисты Главного юридического управления Верховной Рады также указывали на то, что парламент независимой Украины не может давать такую оценку действиям властей несуществующего государства, то есть СССР. В принятом варианте была опущена такая характеристика, и преамбула звучит таким образом, что этот закон определяет статус лиц депортированных по национальному признаку, устанавливает гарантии государства по восстановлению их прав, принципов государственной политики и полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления по восстановлению прав этих лиц. Но в основной части текста, где дается определение реабилитации, нам удалось сохранить правовую оценку тех преступлений, которые были совершены в отношении людей по национальному признаку.
Некоторые депутаты, из числа тех, кто не поддержал закон или не участвовал в голосовании 18 мая, позже объясняли свою позицию тем, что законопроект, мол, учитывал только права крымских татар, а других национальностей – нет. Такие объяснения не имеют под собой никакого основания. Как и ранее, так и сегодня законопроект направлен на восстановление прав всех людей, которые были депортированы с территории Украины по национальному признаку.
Всего после предыдущего голосования по данному законопроекту в него было внесено 18 поправок от четырех народных депутатов, в том числе 4 — мои, которые помогли "разрулить" ситуацию.
– Какие категории людей, согласно закону, будут считаться депортированными?
– Прежде всего, необходимо отметить, что в этом законе дается четкое определение депортации. Согласно закону, это — насильственное переселение народов, национальных меньшинств и отдельных лиц с места их постоянного проживания на основе решений, принятых органами государственной власти бывшего СССР. Мы также четко выделили три категории, которые были депортированы: крымскотатарский народ, национальные меньшинства и отдельные люди, которые были депортированы по национальному признаку.
Четко определен и круг лиц, которые относятся к депортированным по национальному признаку. Это те люди, которые были непосредственно выселены, и те, кто на момент депортации не были на местах постоянного проживания (находились на фронтах, в эвакуации или еще где-либо), но потом были принудительно направлены в те места, куда были депортированы их родные. К статусу депортированных отнесены и те люди, которые родились в семьях депортированных до момента их возвращения в места постоянного проживания.
Кроме того, в законопроекте мы обязательно упомянули также такую категорию, как члены семьи депортированного лица — это и муж, и жена, и родители, дети, внуки... Необходимость такой градации была нужна, потому что при возвращении некоторой части семей в их составе есть люди, которые не были непосредственно депортированы — в интернациональных браках, но на них также распространялись все ограничения в правах, в том числе и запрет на возвращение в Крым.
– Прежде, чем закон начнет действовать, он должен быть подписан Президентом. На что могут рассчитывать депортированные граждане и их потомки в случае вступления закона в силу?
– Я хотел бы обратить внимание ваших читателей на то, что в принятом законе дается очень четкое определение реабилитации — "это признание незаконными и преступными репрессивных актов против народов, национальных меньшинств и лиц, подвергшихся насильственному переселению по национальному признаку". В частности, там, где говорится о порядке и условиях реабилитации, записано, что депортированным лицам, возвращающимся в Украину на постоянное проживание, гарантируется по их желанию право на поселение в границах тех административно-территориальных единиц, где они (или их родители) проживали на момент депортации.
Согласно закону, депортированным лицам должна осуществляться компенсация материального урона, который они понесли в результате депортации. Все вопросы, связанные с компенсацией, рассматривает государство, порядок и условия компенсации определяются положением, которое утверждается Кабинетом Министров Украины. Но надо обратить внимание на то, что закон не устанавливает четких параметров компенсации.
Если закон будет подписан Президентом, то те депортированные лица, которые находились на спецпоселении, достигли пенсионного возраста, стали инвалидами, получат ряд льгот, в том числе на путевки для санаторно-курортного лечения, на снижение оплаты жилья и коммунальных услуг на 50 %, а также определенные льготы на приобретение лекарств и др. Трудовой стаж людей за период нахождения в условиях спецпоселения (от момента депортации до снятия режима спецпоселения) будет засчитан в тройном размере.
В законе есть также статья, обязывающая все уровни бюджетов — государственный, республиканский (для Автономной Республики Крым), районные и городские предусматривать отдельной строкой средства на возвращение и обустройство депортированных. Те статьи закона, которые связаны с материальными затратами, будут введены в действие с 1 января 2005 года, то есть с началом нового бюджетного года.
Есть также специальная статья, в которой подчеркивается, что Украина будет развивать и поддерживать все формы международного сотрудничества по вопросам решения проблем депортированных лиц.
– Как один из авторов данного закона, как вы его оцениваете?
– Нельзя, конечно, говорить, что данный закон развяжет все проблемы, связанные с депортацией и ее последствиями. Его принятие в данном виде - это уровень того компромисса, который возможен на сегодняшний день среди украинского политикума. Однако важно отметить, что впервые законодательный орган Украины приступил к закладыванию правовых норм, которые делают возможным принятие следующих шагов, связанных с возвращением и восстановлением прав депортированных.
Беседовал Лемар АДЖИЕВ
Сервер САЛИЕВ, председатель Республиканского комитета по делам национальностей и депортированных граждан АРК:
Принятие Закона "О восстановлении прав лиц, депортированных по национальному признаку" - это уже само по себе важное достижение. Верховная Рада сделала серьезный шаг в направлении уравнивания прав крымских татар с остальными гражданами Украины. Надеюсь, что Закон даст возможность преодолевать сопротивление части бюрократов, не желающих восстановления прав депортированных граждан.
Конечно, было бы лучше, если бы депутаты приняли проект, предложенный Меджлисом крымскотатарского народа, однако и этот вариант позволяет двигаться вперед.
Садык БЕРБЕРОВ, председатель Крымской региональной организации Партии мусульман Украины:
Данный Закон не решает, а только усугубляет проблемы крымских татар и представителей других депортированных народов Крыма. Депутаты приняли законопроект, ничего не дающий крымским татарам, оставив без внимания законопроект "О реабилитации крымскотатарского народа", подготовленный Координационным советом общественно-политических сил крымскотатарского народа. Приходится с сожалением констатировать, что ни парламенту, раздираемому внутренней борьбой, ни руководителям исполнительной власти не хватило силы воли для кардинального и справедливого решения крымскотатарского вопроса.